Cómo citar (APA, séptima edición): Guerrero Cruz, M. A. (0). India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del
Estado laico (-0). Política Internacional, VIII (Nro. ).
https://doi.org/0./zenodo.0
https://doi.org/0./zenodo.0
M. Sc. Manuel Alejandro Guerrero Cruz
Licenciado en Relaciones Internacionales. Máster en Historia Contemporánea y Relaciones Internacionales. Profesor
del Departamento de Historia, Facultad de Filosofía e Historia, Universidad de La Habana. La Habana, Cuba.
sheldonmguerrero@gmail.com
000-000-0-0
India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico
(1991-2024)
India: Hindu nationalism, capitalism and the crisis of the secular state (1991-2024)
Inde : nationalisme hindou, capitalisme et crise de l’État laïque (1991-2024)
Índia: nacionalismo hindu, capitalismo e a crise do Estado laico (1991-2024)
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RNPS: No. 0
Vol. VIII, No. 4 (octubre-diciembre) | 2026
RESUMEN Tras la independencia del país en , el complexus cultural indio articuló un modelo de capitalismo de
Estado con rasgos desarrollistas, políticamente constituido como un Estado republicano, federal, demo-
crático, socialista y secular, según la Constitución india de 0. Sin embargo, el ascenso del nacionalismo
hindú enarbolado por el Bharatiya Janata Party (BJP) en las décadas transcurridas a partir de 0 intro-
dujo transformaciones signicativas en la estructura del Estado, la organización política y los mecanismos
de intervención estatal en la economía, a tenor de la conformación de un modelo capitalista neoliberal, y
la adopción de la ideología Hindutva en el discurso político y la praxis institucional estatal. En tal contex-
to, India ha conformado un modelo capitalista que es expresión de estas transformaciones, y un Estado
estructurado sobre una cosmovisión hindú restrictiva y excluyente; la desarticulación progresiva de los
mecanismos que garantizaron la participación de las minorías desde la independencia, y la reorientación
RECIBIDO: 0 DE ABRIL DE 0
APROBADO: DE JULIO DE 0
PUBLICADO: DE OCTUBRE DE 0
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del ujo de acumulación capitalista en detrimento de los esquemas de redistribución de la riqueza y las
políticas de discriminación positiva. El presente artículo pretende explicar los vínculos entre la evolución
del capitalismo indio entre y 0, y el ascenso del nacionalismo hindú en el complexus cultural indio
en esta etapa, a partir de las transformaciones del Estado y las instituciones públicas, a nivel federal y
estadual. Sus limitaciones fundamentales estriban en el acceso a fuentes primarias e información estadís-
tica, así como el sesgo crítico con los éxitos del Estado desarrollista prevaleciente en la bibliografía sobre
el tema.
Palabras clave: India, liberalización económica, neoliberalismo, Hindutva, nacionalismo hindú, semi-peri-
feria.
ABSTRACT Following India's independence in 1947, the Indian cultural complex articulated a model of state capitalism
with developmentalist features, politically constituted as a republican, federal, democratic, socialist, and
secular state, according to the 1950 Indian Constitution. However, the rise of Hindu nationalism champi-
oned by the Bharatiya Janata Party (BJP) in the decades following the 1980s introduced signicant trans-
formations in the structure of the state, political organization, and mechanisms of state intervention in the
economy, in accordance with the formation of a neoliberal capitalist model and the adoption of Hindutva
ideology in political discourse and state institutional practice. In this context, India has formed a capitalist
model that is an expression of these transformations, and a state structured on a restrictive and exclusion-
ary Hindu worldview. The progressive dismantling of mechanisms that guaranteed minority participation
since independence, and the reorientation of the ow of capitalist accumulation to the detriment of wealth
redistribution schemes and armative action policies. This article aims to explain the links between the
evolution of Indian capitalism between 1991 and 2024, and the rise of Hindu nationalism within the Indi-
an cultural complex during this period, based on transformations of the state and public institutions at
the federal and state levels. Its fundamental limitations lie in the access to primary sources and statistical
information, as well as the critical bias toward the successes of the developmental state prevalent in the
literature on the subject.
Keywords: India, economic liberalization, neoliberalism, Hindutva, Hindu nationalism, semi-periphery.
RÉSUMÉ
Après l'indépendance de l'Inde en 1947, le système culturel indien a élaboré un modèle de capitalisme
d'État aux caractéristiques développementalistes, politiquement constitué en un État républicain, fédéral,
démocratique, socialiste et laïque, conformément à la Constitution indienne de 1950. Cependant, la montée
du nationalisme hindou, portée par le Bharatiya Janata Party (BJP) dans les décennies qui ont suivi les
années 1980, a profondément transformé la structure de l'État, son organisation politique et ses mécanis-
mes d'intervention dans l'économie, en accord avec la mise en place d'un modèle capitaliste néolibéral
et l'adoption de l'idéologie Hindutva dans le discours politique et les pratiques institutionnelles de l'État.
Dans ce contexte, l'Inde a développé un modèle capitaliste qui reète ces transformations, et un État struc-
turé autour d'une vision du monde hindoue restrictive et exclusionniste. On observe ainsi le démantèle-
ment progressif, depuis l'indépendance, des mécanismes garantissant la participation des minorités, et
une réorientation des ux d'accumulation capitaliste au détriment des programmes de redistribution des
richesses et des politiques de discrimination positive. Cet article vise à expliquer les liens entre l'évolution
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INTRODUCCIÓN
La victoria del Bharatiya Janata Party en las elec-
ciones generales de India en mayo de 0 repre-
sentó
un
auténtico
espaldarazo
a
la
plataforma
política y socioeconómica del nacionalismo hindú,
cuyos representantes ya habían ocupado las máxi-
mas magistraturas del país surasiático entre y
00. En esta ocasión, el gobierno del primer mi-
nistro Narendra Modi no solamente se impuso con
una cómoda mayoría parlamentaria, sino que logró
consolidarse en el poder a través de los procesos
electorales de 0 y 0, articulando una agenda
en la cual el neoliberalismo económico, el conserva-
durismo social y el nacionalismo hindú constituye-
ron pilares fundamentales.
El auge del nacionalismo hindú bajo los gobiernos
del BJP se produjo en estrecha alianza con el capi-
tal privado, sobre la base de la cooptación de los
colectivos subalternos preteridos por las sucesivas
oleadas
de
liberalización
iniciadas
en
.
Desde
tal perspectiva, el nacionalismo hindú y el ciclo ex-
pansivo del capital en el contexto del capitalismo
neoliberal
semiperiférico
constituyen
fenómenos
interrelacionados
e
inseparables,
que
han
inuido
en la reconguración del complexus cultural indio
durante
la
etapa
transcurrida
entre
y
0.
Así, el proyecto político del BJP ha profundizado la
crisis del modelo de Estado democrático, secular y
desarrollista articulado por el Partido del Congreso
en las décadas posteriores a la independencia del
país en .
du capitalisme indien entre 1991 et 2024 et la montée du nationalisme hindou au sein du système culturel
indien durant cette période, en s'appuyant sur les transformations de l'État et des institutions publiques
aux niveaux fédéral et étatique. Ses principales limites résident dans l'accès limité aux sources primaires et
aux données statistiques, ainsi que dans le biais critique, souvent présent dans la littérature sur le sujet, qui
favorise les réussites de l'État développeur.
Mots-clés : Inde, libéralisation économique, néolibéralisme, Hindutva, nationalisme hindou, semi-périphérie.
RESUMO
Após a independência do país em 1947, o complexo cultural indiano articulou um modelo de capitalismo
de estado com características desenvolvimentistas, constituído politicamente como um Estado republica-
no, federal, democrático, socialista e laico, de acordo com a Constituição indiana de 1950. No entanto, a
ascensão do nacionalismo hindu defendido pelo Partido Bharatiya Janata (BJP) nas décadas desde 1980
introduziu transformações signicativas na estrutura do Estado, na organização política e nos mecanismos
de intervenção estatal na economia, de acordo com a formação de um modelo capitalista neoliberal e a
adoção da ideologia Hindutva no discurso político e na práxis institucional do Estado. Neste contexto, a
Índia formou um modelo capitalista que é uma expressão destas transformações, e um Estado estruturado
numa visão de mundo hindu restritiva e exclusiva; o desmantelamento progressivo dos mecanismos que
garantiam a participação das minorias desde a independência e a reorientação do uxo de acumulação
capitalista em detrimento dos esquemas de redistribuição da riqueza e das políticas de discriminação pos-
itiva. Este artigo pretende explicar as ligações entre a evolução do capitalismo indiano entre 1991 e 2024, e
a ascensão do nacionalismo hindu no complexo cultural indiano nesta fase, com base nas transformações
do Estado e das instituições públicas, nos níveis federal e estadual. Suas limitações fundamentais residem
no acesso a fontes primárias e à informação estatística, bem como no viés crítico aos sucessos do Estado
desenvolvimentista predominante na bibliograa sobre o tema.
Palavras-chave: Índia, liberalização económica, neoliberalismo, Hindutva, nacionalismo hindu, semiperiferia.
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La investigación doctoral que da origen al presente
artículo aborda la evolución del capitalismo en In-
dia, así como las transformaciones en el complexus
cultural indio que permitieron el ascenso del nacio-
nalismo hindú como plataforma política entre y
0. Ello, desde luego, presupone la consideración
de variables políticas, económicas y sociales en un
análisis multidimensional de los fenómenos y pro-
cesos acaecidos en India durante esta etapa. Las fe-
chas están delimitadas por el inicio de las reformas
económicas
neoliberales
en
,
y
la
victoria
del
BJP en las elecciones generales de mayo de 0
por tercera ocasión consecutiva desde 0, lo cual
es ilustrativo del éxito de la plataforma nacionalista
hindú en el ámbito político y social del país.
El manejo de la bibliografía disponible sobre los te-
mas relacionados con el objeto de estudio se es-
tructura sobre un análisis temático y del discurso
que, en lo fundamental, incluye trabajos publicados
durante el período examinado por la investigación
y
privilegia
aquellos
de
la
autoría
de
académicos
indios y expertos internacionales en economía, po-
lítica y sociedad del país surasiático, disponibles en
español, inglés o francés. Excepto en los casos en
que fue estrictamente necesario, no se incluyeron
estudios
anteriores
a
,
año
en
el
cual
el
BJP
ocupó
la
máxima
magistratura
india
por
prime-
ra
vez
durante
poco
más
de
un
término
electoral
completo (hasta 00), así como tampoco se con-
sideraron
análisis
de
corte
puramente
historicista
o economicista, ni tesis en opción a obtención de
grados cientícos de licenciatura o maestría. Se re-
currió
a
perspectivas
de
análisis
provenientes
del
marxismo crítico, el enfoque sistémico-complejo y
los Estudios Subalternos, las cuales conforman un
marco teórico lo bastante amplio y profundo para el
abordaje de estos procesos y fenómenos.
En la literatura existente sobre el nacionalismo hin-
dú y sus vínculos con el capital privado, la liberali-
zación económica y la política india, pueden distin-
guirse dos vertientes fundamentales. Por un lado,
los estudios y autores enfocados en las implicacio-
nes religiosas, sociales y culturales del nacionalismo
hindú analizan la comunalización de la política y la
exclusión de las minorías (Graham, 0; Chatter-
jee, , 00, 0; Jarelot, ; Hansen, ,
0). Por otro, los trabajos que examinan la conci-
liación de intereses entre el nacionalismo hindú y el
capital privado muestran que el BJP fomentó la con-
nivencia entre políticos y empresarios en el marco
de un modelo capitalista neoliberal (Debroy, 0;
Jarelot, 0; Murali, 0; Sitapati, 00; Chakra-
barthy y Jha, 00). Ambas vertientes concuerdan
en señalar que el auge del nacionalismo hindú no
puede entenderse sin analizar la interrelación entre
las transformaciones culturales y las dinámicas eco-
nómicas,
que
convierte
a
India
en
el
ejemplo
por
antonomasia de la reconguración del Estado y la
sociedad bajo un modelo capitalista neoliberal.
En este contexto, ¿en qué medida el auge del na-
cionalismo hindú es expresión de los cambios acae-
cidos
en
el
complexus
cultural
indio
desde
?
¿Cómo se relaciona este fenómeno con los cambios
en el modelo económico indio durante las décadas
de liberalización entre y 0, y las subsecuen-
tes transformaciones del Estado y las instituciones
políticas indias?
El presente artículo tiene como objetivo fundamen-
tal explicar los vínculos entre la evolución del ca-
pitalismo indio entre y 0, y el ascenso del
nacionalismo hindú en el complexus cultural indio
en esta etapa, a partir de las transformaciones del
Estado y las instituciones públicas, a nivel federal y
estadual.
DESARROLLO
Algunas precisiones conceptuales
El
complexus
cultural,
un
concepto
de
reciente
aparición
desarrollado
por
el
académico
cubano
Ernesto Domínguez López, asume un enfoque sis-
témico-complejo para formular una categoría alter-
nativa a sociedad —objeto de frecuentes críticas por
su ambigüedad— en el marco de las Ciencias Sociales.
Como enfoque teórico, el complexus cultural concibe
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la cultura como un entramado de relaciones, inte-
racciones y procesos que se inuyen mutuamente,
generando una totalidad que es más que la suma
de
sus
partes.
(Domínguez
López,
0,
0).
Este enfoque reconoce que la cultura es un sistema
abierto,
en
constante
transformación,
compuesto
por múltiples dimensiones –simbólicas, materiales,
sociales, históricas, políticas, entre otras– que inte-
ractúan de manera no lineal.
Mediante este enfoque, se asume como punto de
partida que India es una totalidad dinámica, inter-
conectada,
multidimensional,
cuyo
devenir
no
es
lineal, sino que está sujeto a retroalimentaciones y
bifurcaciones.
El
complexus
cultural
es,
asimismo,
un punto de conuencia entre el enfoque complejo
y la teoría general de sistemas, que permite exami-
nar los sistemas a diferentes niveles: a escala nacio-
nal, regional, y global; pero también en los ámbitos
sociopolítico, económico y cultural como subsiste-
mas
relativamente
independientes
que,
a
su
vez,
integran una totalidad interconectada.
Por otra parte, el capitalismo es un modo de pro-
ducción en el cual el mercado, como expresión de
relaciones sociales, deviene un factor estructurante
de la producción, la acumulación y el consumo; que
se basa en el individualismo y la búsqueda de bene-
cio personal desde el punto de vista ideológico y
simbólico; y cuya sostenibilidad se erige sobre el ci-
clo del capital y el ujo de dinero y crédito desde las
instituciones bancarias1. Desde la perspectiva mar-
xista, como modo de producción, es una forma his-
tórica concreta en que los seres humanos producen
su existencia material; una unidad dialéctica entre
lo técnico-material (las fuerzas productivas: medios
de producción y fuerza de trabajo) y lo social (las
relaciones de producción, los vínculos sociales que
determinan quién controla los medios de produc-
ción y cómo se distribuye el excedente).
Como modo de producción, el capitalismo ha atra-
vesado por etapas y ha adoptado formas especícas
en consonancia con las condiciones históricas concre-
tas de los complexus culturales que han propiciado
su desarrollo y consolidación. Por su relevancia en
el marco del presente artículo, me referiré al capita-
lismo de Estado, una fórmula empleada para referir-
se a aquellos modelos de capitalismo en los cuales
el Estado actúa como propietario, regulador y actor
económico central, controlando sectores estratégi-
cos y utilizando empresas estatales o mecanismos
de
planicación
para
orientar
la
acumulación.
La
lógica
capitalista
de
benecio
y
acumulación
se
mantiene, pero con el Estado como ente directivo
o mediador. (Amsden, ; Wade, 0). Una for-
ma paralela es el capitalismo desarrollista, donde el
Estado asume un papel activo en la promoción del
desarrollo económico, en especial a través de la pla-
nicación centralizada, la inversión en infraestruc-
tura, la protección de las industrias nacionales y la
coordinación con el sector privado; se diferencia del
capitalismo de Estado en que su nalidad no es solo
la acumulación bajo control estatal, sino la promo-
ción estratégica del desarrollo nacional2. (Johnson,
). El modelo capitalista indio desde la indepen-
dencia hasta puede considerarse plenamente
como un modelo desarrollista.
Para situar el análisis del complexus cultural indio y
del nacionalismo hindú dentro de un enfoque sisté-
mico-complejo
más
amplio,
resulta
útil
incorporar
el análisis de los sistemas-mundo desarrollado por
Immanuel Wallerstein (World-Systems Analysis: An
Introduction,
00),
Giovanni
Arrighi
(Chaos
and
Governance
in
the
Modern
World-System,
)
y
Christopher Chase-Dunn (Global Formation: Structu-
res of the World-Economy, ). Desde esta pers-
pectiva,
el
capitalismo
es
un
modo
de
producción
caracterizado
por
estructuras
jerárquicas
—centro,
semiperiferia, periferia— que expresan la distribución
del poder, los excedentes económicos, la tecnología
y la acumulación. Esta jerarquía está denida por la
acumulación de procesos centrales, y es una clasi-
cación creada para describir lo que en realidad es un
continuum con diversas tipologías, las cuales coexis-
ten dentro de los límites del mismo Estado.
Antes
de
su
tardía
incorporación
al
sistema-mun-
do capitalista, India era un complexus cultural cuya
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reproducción material se organizaba según lo que
Marx
describió
como
“modo
de
producción
asiá-
tico”, caracterizado en lo fundamental por la pro-
piedad comunal sobre la tierra, la existencia de co-
munas aldeanas cuasi autosucientes, la extracción
del excedente mediante tributo y trabajo colectivo,
y la ejecución de grandes obras públicas, controla-
da por el poder central. (Marx, ). La irrupción
del colonialismo británico forzó la incorporación del
subcontinente al sistema-mundo capitalista, y sus
consecuencias aún hoy se expresan en las tensio-
nes entre subordinación estructural y aspiraciones
hegemónicas, que determinan la actual posición se-
miperiférica de India en ese sistema. Esta semiperi-
ferización condiciona tanto las estrategias estatales
de desarrollo como las formas especícas de arti-
culación entre capital, Estado y complexus cultural.
Entre el público general, y especialmente en el ám-
bito periodístico, con frecuencia se intercambian los
adjetivos indio e hindú. Sin embargo, no es ocioso
aclarar que indio es la persona nativa de India ac-
tual, en tanto hindú es el devoto o practicante de
cualquiera
de
las
denominaciones
religiosas
que
conforman
el
abigarrado
conjunto
de
religiones
que
colectivamente
se
conocen
como
hinduismo.
Por consiguiente, las categorías nacionalismo indio
y
nacionalismo
hindú
tampoco
son
mutuamente
intercambiables: el primero se reere generalmente
a la corriente política que vertebró el movimiento de
liberación nacional en la India británica entre nales
de la década de 0 y y es un nacionalismo
multiétnico, de élites y secular; en tanto el segundo
es un fenómeno cuyos antecedentes se remontan a
varios siglos de antigüedad, pero que se desarrolla,
en lo fundamental, durante la segunda mitad del si-
glo XX, y es un nacionalismo étnico-confesional.
Los estudios políticos y sociales sobre los fenóme-
nos de India contemporánea emplean con frecuen-
cia nacionalismo hindú para referirse a un conjunto
distintivo de procesos y, en especial, a una plata-
forma política más o menos homogénea. Una pers-
pectiva teórica clave para analizar estos fenómenos,
sin embargo, recae en los Estudios Subalternos y,
sobre todo, en la obra del politólogo y antropólo-
go indio Partha Chatterjee, cuya obra La nación en
tiempo heterogéneo critica el nacionalismo antico-
lonial por excluir de su narrativa a los subalternos
(campesinos y minorías). Chatterjee sostiene que el
nacionalismo indio se bifurcó desde sus orígenes en
dos esferas: una externa en el ámbito de la política
y el Estado, dominada por élites ilustradas ideoló-
gicamente anes a Occidente, y otra interna en el
espacio de la cultura, la religión y las mentalidades,
donde las masas preservaron sus identidades tradi-
cionales. (Chatterjee, , 00)
Chatterjee
argumenta
que
los
proyectos
naciona-
listas poscoloniales, entre ellos el indio, impusieron
una uniformidad cultural que excluyó a los subal-
ternos. Se apoya para ello en el argumento de la
dicotomía existente entre las instituciones anes a
Occidente (como el Estado-nación o la estructura
económica), adoptadas por las élites tras la inde-
pendencia, y la cultura “auténtica” que se expresa
a través de la religión y la tradición, la cual desem-
peña el rol de núcleo identitario. En tal contexto, el
nacionalismo
hindú
y
especialmente
la
ideología
hindutva surgieron como una respuesta a esta frac-
tura: reclamaron la esfera interna como base de la
nación y la politizaron para excluir a musulmanes y
otros grupos no hindúes3. Para Chatterjee, el nacio-
nalismo poscolonial reproduce exclusiones al imitar
el Estado-nación europeo. (Chatterjee, 00)
El
análisis
de
Chatterjee
entronca
con
los
análisis
de Hansen y Roy (0) quienes, junto a otros aca-
démicos
(Graham,
0;
Jarelot,
;
Sitapati,
00; Chakrabarthy & Jha, 00), han examinado
los rasgos que prevalecen en el nacionalismo hin-
dú contemporáneo y particularmente en la proyec-
ción política del BJP. Sus estudios han identicado
cuatro rasgos consustanciales a este fenómeno: la
comunalización de la política, que transforma la re-
ligión en un elemento sine qua non de la ciudada-
nía y dene la “indianidad” a través de la adhesión
a símbolos hindúes; el revisionismo, que construye
una narrativa de continuidad hindú desde la Anti-
güedad y niega el pluralismo cultural y religioso de
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la civilización india histórica; la violencia estructural,
que justica la marginación de minorías (musulma-
nes, budistas, sijs, jainas, dalits, cristianos) en tanto
constituyen “amenazas” a la unidad nacional, y as-
pira a suprimirlos mediante tácticas de movilización
masiva; y la cooptación subalterna, que atrae a cas-
tas bajas y campesinos con un discurso suprema-
cista y demagógico que exalta el orgullo hindú, a la
vez que preserva las jerarquías tradicionales asocia-
das al hinduismo.
El nacionalismo hindú es, por tanto, un proyecto po-
lítico moderno que equipara la identidad religiosa
con el núcleo de la nación india, que combina mi-
tos históricos con estrategias de homogeneización
cultural para recongurar el Estado en clave mayo-
ritaria y, pese a su retórica anticolonial, reproduce
exclusiones violentas hacia subalternos y minorías.
En el contexto actual, India puede entenderse como
un
complexus
cultural
semiperiférico,
donde
las
dinámicas
globales
de
la
acumulación
capitalista
adoptan repertorios civilizatorios locales en el ám-
bito político. La semiperiferia, como categoría ana-
lítica, permite explicar por qué India combina ras-
gos típicos de economías dependientes —como la
vulnerabilidad a los ujos internacionales de capital,
la informalidad masiva o la presión por atraer inver-
sión extranjera— con rasgos propios de potencias
emergentes, como la búsqueda de autonomía es-
tratégica, la expansión de conglomerados naciona-
les y una activa política exterior. La doble dinámica,
estructural
y
cultural,
posibilita
la
emergencia
de
modelos que articulan una agresiva modernización
capitalista con un proyecto nacional basado en las
identidades religiosas, y que buscan reposicionar a
India dentro de la jerarquía del sistema-mundo.
Rasgos esenciales y crisis del modelo desarrollista
indio (1947-1991)
Tras la independencia del país, el movimiento na-
cionalista indio impulsó un proyecto de industria-
lización dirigida por el Estado, plasmado en la ela-
boración de planes quinquenales y la expansión del
sector público. Los programas de desarrollo confor-
maron una base industrial diversicada en los sec-
tores
siderúrgico,
energético,
del
transporte
y
las
telecomunicaciones. Siguiendo el modelo de indus-
trialización por sustitución de importaciones, India
enfatizó la producción de bienes de capital y ma-
nufacturas básicas; tuvo lugar una transición efec-
tiva desde una economía básicamente agraria a un
modelo industrial con presencia en sectores como
ingeniería e industrias petroquímica y automotriz,
entre otros. (Kohli, 00)
Durante las décadas de 0 y 0, la Revolución
Blanca,
caracterizada
por
un
incremento
rápido
y
signicativo de la producción y consumo de lácteos,
especialmente entre la población rural; y la Revolu-
ción Verde, que introdujo variedades de granos de
alto rendimiento junto al desarrollo de un programa
de agricultura intensiva con empleo de fertilizantes
y
mejoras
en
las
infraestructuras
de
irrigación;
se
erigieron en epítome de los logros de la planica-
ción económica en India independiente. El resulta-
do fue la autosuciencia nacional en granos bási-
cos, especialmente arroz, para evitar las hambrunas
recurrentes y reducir las importaciones de alimen-
tos, con la consiguiente reducción de la mortalidad
infantil y la malnutrición, y el aumento en los índices
de alfabetización y escolarización. (Bardhan, ;
Chakravarty, ).
El control estatal sobre el desarrollo industrial per-
mitió un crecimiento industrial sostenido, pero lento
y desigual; la falta de cohesión política en el siste-
ma federal y la necesidad de conciliar intereses de
múltiples clases y regiones limitaron la ecacia de
la planicación. La inecacia estatal se tradujo en
políticas inconsistentes, baja productividad agrícola
y
limitada
capacidad
para
sostener
un
crecimien-
to económico acelerado. Según Kohli (00, pág.
), el Estado indio fue desarrollista en intención,
pero débil en ejecución4.
India nació como Estado independiente con insti-
tuciones burocráticas y legales relativamente con-
solidadas, herencia del colonialismo británico, pero
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estas estuvieron lastradas por compromisos trans-
versales con las élites tradicionales y por la necesi-
dad de mantener un orden interno estable en una
sociedad plural y movilizada. El resultado fue un Es-
tado plural y multiclasista, incapaz de traducir sus
aspiraciones
de
desarrollo
en
capacidad
efectiva
de intervención estatal. Esta incapacidad devino un
rasgo
estructural
del
modelo
indio.
(Kohli,
00).
La combinación de fragmentación política, compro-
misos multiclasistas y debilidad institucional resultó
en un modelo de capitalismo desarrollista lento, es-
table pero insuciente para satisfacer las necesida-
des del país.
Otros
autores
coinciden
en
señalar
que,
pese
a
la
centralidad y amplia capacidad de acción del Estado
en el modelo desarrollista indio durante esta etapa,
el progreso de los proyectos nacionales de desarrollo
estuvo lastrado por impedimentos burocráticos. Para
Evans (), la burocracia india fue cooptada por
intereses privados que potenciaron a largo plazo la
ineciencia de las instituciones públicas y aceleraron
la crisis del modelo desarrollista. Herring (), por
otro lado, señaló que, a diferencia de los ejemplos
exitosos en el este de Asia, en India no se consoli-
dó la “autonomía enraizada” (embedded autonomy)
burocrática y en su lugar, habla de “particularismo
enraizado” (embedded particularism) para referirse
a la inserción de las instituciones estatales en redes
clientelares, intereses de casta, patronazgo político y
presiones regionales, lo cual fragmentó la capacidad
de
acción
estatal.
La
captura
institucional
impidió
que India desarrollara políticas industriales coheren-
tes y sostenidas, y limitó su capacidad para competir
con otros Estados desarrollistas de la región, como
Japón o Corea del Sur.
A ello se agrega que la burocracia india, según Gup-
ta
(0),
se
comporta
más
como
un
mecanismo
de
violencia
estructural
que
como
mero
aparato
administrativo:
las
prácticas
del
funcionariado,
la
fragmentación
institucional
y
la
ejecución
de
los
programas de desarrollo aparejaron la exclusión de
amplios sectores de bajo poder adquisitivo y reprodu-
jeron la desigualdad y la marginación. Este fenómeno
continuó, y aún se exacerbó, durante los años pos-
teriores a la liberalización iniciada en .
Política y capital en India post-liberalización (1991-
2024). Algunos análisis clave
Tras varias décadas en las que el Estado desarrollis-
ta indio logró construir una base industrial diversi-
cada, expandir el sector público y garantizar cierta
estabilidad
macroeconómica,
sus
limitaciones
es-
tructurales
—burocracia
ineciente,
baja
producti-
vidad, fragmentación política y un aparato estatal
incapaz de ejecutar plenamente sus propias ambi-
ciones— comenzaron a hacerse cada vez más visi-
bles hacia nes de la década de 0 y principios de
la de 0. La brecha persistente entre planicación
y capacidad, sumada al estancamiento económico
y a una creciente presión scal y externa, preparó
el terreno para un giro profundo en la orientación
económica del país.
Fue en este contexto de agotamiento del desarro-
llismo donde emergió la liberalización de , pre-
sentada como una respuesta necesaria para superar
los cuellos de botella del antiguo modelo y reinser-
tar a India en la economía global bajo nuevas reglas
de mercado. En ello también incidió, desde luego, la
desaparición de la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas (URSS), el mayor socio comercial de In-
dia y su principal aliado estratégico en el mundo de
la Guerra Fría, y las presiones de gobiernos y orga-
nismos económicos internacionales como el Fondo
Monetario Internacional (FMI), quienes discutieron
condiciones claves para el otorgamiento de présta-
mos y la conformación de programas de recupera-
ción económica. La elección del camino neoliberal
tampoco fue casual; obedeció a una gradual con-
certación de intereses entre las oligarquías indias,
en un contexto de acercamiento entre la élite políti-
ca y el capital privado durante el gobierno de Rajiv
Gandhi (-)5. (Jenkins, ; Sanyal, 00;
Nayyar, 00; Chatterjee, 0).
Más de treinta años después, el panorama econó-
mico del país cambió de manera signicativa: India
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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se ha insertado en las cadenas regionales y globa-
les de valor, ha logrado elevados índices de creci-
miento económico, y ostentó el tercer puesto global
en cuanto al tamaño de su Producto Interno Bruto
(PIB) a paridad de poder adquisitivo en 0, unos
billones 0 mil millones de dólares según datos
del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacio-
nal (FMI). (World Bank, 0). Las consecuencias
de la liberalización han sido objeto de numerosos
análisis en los ámbitos de la Economía, el Derecho y
las Ciencias Políticas. En sentido general, los abor-
dajes de estos fenómenos asumen una perspectiva
crítica y resaltan los efectos negativos de las políti-
cas neoliberales sobre el Estado, las instituciones y
la economía india.
Un objeto de estudio frecuente es la relación entre
capital privado e instituciones, que ha contribuido
a precarizar las condiciones de vida de los sectores
de bajos ingresos y reorientado las prioridades de la
política federal hacia la atracción de inversiones en
detrimento de las políticas de gasto social. Murali
(0) examina la acción indirecta del poder estruc-
tural del capital en India a partir de la capacidad
de las empresas de condicionar políticas públicas
a través de sus decisiones de inversión. Ello signi-
ca que la administración federal y los gobiernos
estaduales deben atender a decisiones empresaria-
les porque el crecimiento, el empleo y la estabilidad
macroeconómica dependen de ellas, con lo que el
capital inuye en la agenda política india incluso de
manera indirecta.
La
liberalización
económica
eliminó
el
sistema
de
licencias del antiguo modelo económico post-inde-
pendencia y abrió amplios sectores antes reserva-
dos al Estado, lo cual incrementó la movilidad del
capital y descentralizó las decisiones de inversión.
En tal contexto, los estados indios se convirtieron
en
actores
centrales
de
la
gestión
económica
y
comenzaron a competir entre sí para atraer capi-
tal privado, lo cual reforzó la necesidad de aplicar
políticas atractivas en ese sentido. El resultado fue
un desplazamiento del motor de crecimiento: la in-
versión privada sustituyó a la pública como eje de
la acumulación y consolidó la centralidad del capi-
tal privado en la economía. El principal problema
a este respecto es que el crecimiento de la partici-
pación del sector privado en la formación de capi-
tal y en la inversión total desde no se tradujo
en un incremento proporcional del empleo formal.
La expansión fue intensiva en capital y orientada al
sector terciario, sin efectos visibles sobre la masa la-
boral del sector informal y la economía sumergida,
en tanto obedeció a una lógica capitalista de apro-
piación del excedente y distribución de la riqueza.
Esta separación entre crecimiento y empleo limitó
parcialmente el alcance del poder empresarial, pues
amplios estratos sociales dependían aún del Estado
para oportunidades económicas y exigían políticas
de redistribución. (Murali, 0)
Un ejemplo de esto puede encontrarse en el traba-
jo de Christophe Jarelot Business-friendly Gujarat
under Narendra Modi, el cual muestra cómo Gujarat,
incluso antes de la liberalización de , ya había
desarrollado un modelo económico orientado hacia
los negocios, con una burocracia y una clase polí-
tica habituadas a favorecer al sector privado. Bajo
Narendra Modi, quien se desempeñó como ministro
principal
(Chief
Minister)
del
estado
entre
00
y
0, ese patrón se intensicó y se transformó en lo
que se conoce como modelo Gujarat, caracterizado
por una alianza estrecha entre los gobiernos esta-
duales y las grandes corporaciones.
Jarelot apunta que las políticas industriales de los
años 000 en el estado introdujeron regulaciones
laborales y ambientales más laxas, facilitaron la ad-
quisición
de
tierras
y
multiplicaron
los
incentivos
scales, todo lo cual consolidó un entorno de ca-
pitalismo de connivencia. El proyecto Nano de Tata
Motors es un caso emblemático de esta dinámica:
Modi ofreció tierras y préstamos en condiciones ex-
traordinariamente favorables, mostrando rapidez y
exibilidad administrativa6. Este tipo de acuerdos
se replicó con otros conglomerados como Reliance,
Essar y Adani, que recibieron concesiones de tierras
y exenciones scales masivas. Los eventos Vibrant
Gujarat, organizados por la administración estadual,
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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reforzaron la imagen del estado como destino pri-
vilegiado para la inversión, atrajeron compromisos
multimillonarios
y
consolidaron
la
popularidad
de
Modi
entre
los
empresarios
nacionales.
(Jarelot,
0)
Las
consecuencias
de
este
modelo
fueron
ambi-
valentes.
En
el
plano
económico,
Gujarat
alcanzó
tasas
de
crecimiento
industrial
superiores
al
pro-
medio nacional; el estado se convirtió en un polo
de producción petroquímica, farmacéutica y textil.
Sin
embargo,
el
énfasis
en
megaproyectos
inten-
sivos en capital incrementó la precariedad laboral.
Las pequeñas y medianas empresas, más intensivas
en trabajo, sufrieron crisis nancieras y cierres ma-
sivos; se profundizó la informalización del empleo;
se mantuvieron los bajos salarios y se incrementó la
dependencia de trabajadores migrantes. (Jarelot,
0)
En el plano scal y político, las concesiones otorga-
das a las grandes corporaciones implicaron pérdi-
das signicativas para el erario público, debilitan-
do la capacidad del estado para sostener políticas
sociales.
Los
informes
de
la
Contraloría
General
(CAG)
documentaron
irregularidades
y
benecios
indebidos otorgados a empresas cercanas al poder.
(Jarelot, 0). De esta manera, el modelo Gujarat
aparece como un paradigma de crecimiento rápido
pero desigual, sustentado en la cooptación del Es-
tado por intereses empresariales y en la erosión de
los mecanismos de redistribución de la riqueza; así
se conguró un modelo claramente neoliberal.
Sobre los efectos de la liberalización en el merca-
do laboral, Agarwala (0) plantea que el Estado
indio,
particularmente
durante
el
primer
mandato
del BJP (hasta mayo de 0), introdujo modica-
ciones en la legislación laboral federal para reforzar
el poder del capital a través de la precarización del
empleo. Dado que las reformas laborales profundas
en India fueron bloqueadas por la resistencia sin-
dical, el Estado desplegó una estrategia indirecta:
neutralizar
la
legislación
existente
y
promover
el
trabajo
informal
dentro
de
sectores
formalmente
regulados. Ello fue posible a través de dos acciones
simultáneas: reducir la capacidad de las institucio-
nes encargadas de hacer cumplir las leyes, y legi-
timar el trabajo informal como alternativa exible
y de bajo costo para las empresas, sobre todo en
grandes corporaciones. En consecuencia, el traba-
jo informal se convirtió en la norma y contribuyó al
aumento de la desigualdad y la concentración de
riqueza. (Agarwala, 0).
Este proceso tuvo consecuencias sociales profundas:
la expansión del empleo informal en construcción y
servicios mantuvo a la mayoría de los trabajadores en
condiciones precarias, mientras la participación feme-
nina en la fuerza laboral se redujo. El resultado es una
fuerza de trabajo informal cada vez más masculina,
urbana y presente en sectores regulados, lo que alte-
ra la política laboral y refuerza el poder del capital. El
Estado indio ha recongurado el modelo laboral sin
necesidad de reformas legales explícitas: ha debilita-
do la protección formal, ha promovido la informalidad
como estrategia de acumulación y ha mantenido le-
gitimidad democrática al ofrecer a los informales un
lugar en el discurso político. El resultado es un nuevo
contrato social precario, donde el capital se fortalece y
el trabajo formal se debilita. (Agarwala, 0).
La liberalización económica también tuvo repercu-
siones importantes en el ámbito del Derecho indio,
cuya
aplicación
e
interpretaciones
en
el
contexto
de una reducción de la intervención estatal pasó a
depender de la voluntad política de autoridades fe-
derales o estaduales. Nandini Sundar, en The Rule of
Law and the Rule of Property. Law-struggles and the
Neo-liberal State in India (0) caracterizó el orden
jurídico indio en tal escenario como un entramado
de múltiples niveles en el cual coexisten rasgos de
la
legislación
colonial
junto
al
ordenamiento
legal
posterior
a
la
independencia,
en
un
espectro
que
amalgama posturas socialistas y liberales. Esta su-
perposición, descrita como un “laberinto de ideolo-
gías contradictorias” (0, pág. ) permite tanto
interpretaciones
progresistas
como
regresivas
del
Derecho.
Sundar
argumenta
que
esta
elasticidad
jurídica, lejos de ser accidental, es constitutiva del
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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Estado indio: un Estado que combina leyes colonia-
les diseñadas para el marco económico puramente
extractivo en el seno del Imperio Británico, con una
Constitución
democrática
que
promete
derechos
sociales. En este marco, la liberalización económica
reconguró la relación entre Derecho, propiedad y
poder, e intensicó tensiones históricas entre acu-
mulación capitalista y protección de identidades y
derechos colectivos.
La autora sostiene que el modelo neoliberal indio
reprodujo dinámicas de acumulación por despose-
sión, análogas a las del colonialismo tardío. Leyes
como las que regulan las Zonas Económicas Espe-
ciales o la minería funcionaron como instrumentos
para facilitar la transferencia de tierras hacia el ca-
pital privado. (Sundar, 0). Sin embargo, Sundar
subraya una diferencia crucial: en el periodo neoli-
beral, la lucha política se desplazó hacia el terreno
jurídico. La “movilización legal” se convirtió en un
componente central de la acción colectiva, y tanto
movimientos
sociales
como
corporaciones
aspira-
ron a reescribir o reinterpretar la ley para promover
sus intereses. Esto produjo un escenario donde el
Derecho devino simultáneamente un campo de dis-
puta y un instrumento de legitimación del despojo.
En un terreno similar, el análisis de Aseema Sinha
(0) explora la progresiva erosión de las institu-
ciones públicas y su cooptación por intereses priva-
dos. Para esta autora, la liberalización no signicó
un retiro del Estado, sino su transformación en un
Estado
poroso,
con
fronteras
difusas
entre
lo
pú-
blico
y
lo
privado.
La
India
contemporánea
es
un
Estado de doble rostro: desarrolla políticas de cre-
cimiento y bienestar, pero al mismo tiempo abre es-
pacios de patronazgo y captura. Esta ambivalencia
permite que los intereses empresariales se inltren
en instituciones públicas, y generen nuevas formas
de acceso y poder. Los políticos, además, se con-
vierten en empresarios, lo cual hace aún más ambi-
guas las líneas que separan capital y Estado.
Sinha sostiene que, más que hablar de “mutua de-
pendencia” entre Estado y capital, es apropiado ha-
blar, como mínimo, de límites difusos. El capital no
solo presionó desde fuera del gobierno, sino que se
incorporó a sus instituciones: Parlamento, agencias
reguladoras, consejos asesores, asociaciones empre-
sariales y esquemas de nanciamiento público. Este
proceso otorgó legitimidad a los intereses privados y
convirtió al Estado en un espacio permeable, donde
los actores económicos mediaron y moldearon la po-
lítica desde adentro. La autora conecta este fenóme-
no con las herencias del antiguo sistema de licencias
estatales para la inversión privada: el empresariado
tenía inuencia en la economía centralmente regula-
da anterior a , pero como actor subordinado o in-
visible. Tras la liberalización, esa relación se transfor-
mó: los empresarios dejaron de ser meros receptores
de reglas y pasaron a ser coprotagonistas dentro de
las
instituciones.
Los
propios
políticos
se
incorpo-
raron a los negocios, utilizando su acceso al Estado
para benecio privado, lo cual refuerza la lógica de
un
Estado
permeable7.
En
su
perspectiva,
la
India
post-liberalización no debe entenderse como un Es-
tado debilitado, sino como un Estado recongurado,
donde la distinción entre lo público y lo privado se
ha vuelto porosa. Este modelo combina desarrollo y
patronazgo, y redene la participación democrática
y el rumbo del capitalismo indio.
El
trabajo
de
Rob
Jenkins
Business
interests,
the
State,
and
the
politics
of
land
policy
conrma
al-
gunos de los postulados expuestos por los autores
anteriores. Su análisis de la política de adquisición
de tierras para comprender las relaciones entre Es-
tado y capital en la India contemporánea, a través
del caso de la Ley de Adquisición de Tierras, Com-
pensación Justa y Transparencia en Rehabilitación
y Reasentamiento de 0 (LARRA, por sus siglas
en
inglés),
es
central:
pese
a
la
oposición
frontal
de las asociaciones empresariales, el gobierno del
Congreso
logró
aprobar
una
reforma
que
fortale-
cía los derechos de los propietarios y comunidades
afectadas. Este episodio cuestiona la idea de que
el capital ejerce un poder absoluto sobre el Esta-
do, mostrando que existen límites institucionales y
presiones sociales capaces de frenar las demandas
empresariales. (Jenkins, 0).
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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Sin
embargo,
tras
el
fracaso
del
gobierno
de
Na-
rendra Modi en modicar LARRA a nivel federal, las
empresas adaptaron su estrategia y lograron avan-
ces en el ámbito estadual. Estados como Gujarat,
Tamil
Nadu
y
Rajastán
aprobaron
enmiendas
que
exibilizaban los procedimientos de adquisición, re-
duciendo costos y tiempos para los inversionistas.
Este desplazamiento hacia el nivel estadual puso de
relieve
la
capacidad
del
empresariado
de
aprove-
char la estructura federal para mantener su inuen-
cia, incluso cuando sus objetivos se vieron bloquea-
dos en el Parlamento nacional. (Jenkins, 0).
Jenkins llama la atención sobre la ambigüedad de
la actuación gubernamental en India: por un lado,
se aprueban reformas progresistas que reconocen
derechos
de
comunidades
desplazadas;
pero,
por
otro, se mantienen espacios de discrecionalidad y
patronazgo
que
permiten
a
las
élites
económicas
negociar excepciones y moldear la implementación.
La
pluralidad
institucional
—con
múltiples
agen-
cias, niveles de gobierno y actores judiciales— abrió
canales de acceso para el capital que permitieron
eludir y vulnerar decisiones democráticas. En este
sentido, la política de tierras se convirtió en un te-
rreno de disputa donde coexistieron avances demo-
cráticos y prácticas de cooptación. (Jenkins, 0).
El resultado es un escenario dual, donde las comu-
nidades obtienen mayores derechos formales, pero
el capital sigue encontrando vías para imponer su
agenda en la práctica.
Estos
enfoques
permiten
comprender
la
sociedad
india post-liberalización como un complexus cultu-
ral cuya reproducción material en el marco de un
modelo capitalista neoliberal estuvo sujeta a con-
tradicciones sustanciales entre las aspiraciones de
grandes
estratos
empobrecidos
e
históricamente
desfavorecidos,
y
los
intereses
del
empresariado
nativo y foráneo. La política tradicional, en este es-
cenario, debió asumir posturas igualmente contra-
dictorias: las formas democráticas del Estado exi-
gían revestir de conciliación lo que de otra manera
era un enfrentamiento abierto entre estas dos pos-
turas. La búsqueda de esa conciliación determinó la
convivencia entre avances aparentemente progre-
sistas y la cooptación de las instituciones estatales
por el capital privado. Este modelo capitalista neo-
liberal es intrínsecamente inestable: el crecimiento
económico depende de un ambiente favorable para
la inversión privada, lo cual determina la ambivalen-
cia de la acción estatal que, por un lado, requiere
satisfacer los intereses privados y, por otro, exige la
conciliación con estos sectores desfavorecidos para
mantener la estabilidad macroeconómica.
Tal fue el escenario en el cual la cooptación subalter-
na como recurso de movilización política del nacio-
nalismo hindú contemporáneo se convirtió en una
estrategia clave del BJP; en principio, la exacerba-
ción de las desigualdades como consecuencia de la
adopción de un modelo económico neoliberal, uni-
do a la “industrialización por desposesión” (Levien,
0)8 y al progresivo desmantelamiento de meca-
nismos de distribución de la riqueza con décadas
de historia, fue aprovechada por las organizaciones
hindúes como un argumento crítico de la gestión
gubernamental
para
recabar
apoyo
electoral.
En
el contexto de un modelo económico en crisis, el
secularismo, como atributo secundario del Estado
socialista democrático de la Constitución de 0,
era frontalmente incompatible con la propuesta de
un consenso erigido sobre la confesión hindú de las
mayorías atraídas por la plataforma política del BJP.
El ascenso del BJP y el nacionalismo hindú en el
cambio de siglo. La reconguración del Estado in-
dio (1991-2024)
El Bharatiya Janata Party tiene sus raíces en el mo-
vimiento nacionalista hindú encauzado desde prin-
cipios del siglo XX por organizaciones como el Ras-
htriya Swayamsevak Sangh (RSS), fundado en .
Su primer antecedente político directo fue el Bha-
ratiya Jana Sangh (BJS), creado en bajo el li-
derazgo de Syama Prasad Mookerjee, que defendía
una visión culturalmente hindú de la nación india y
se oponía al secularismo del Congreso. Durante las
décadas de 0 y 0, el Jana Sangh permaneció
como
un
partido
minoritario,
pero
consolidó
una
00
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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base
militante
disciplinada
gracias
a
su
estrecha
relación con el RSS. La emergencia del BJP como
fuerza nacional se explica por esta genealogía ideo-
lógica y organizativa, que combinaba un nacionalis-
mo cultural con una estructura de cuadros altamen-
te cohesionada (Jarelot, ).
El BJP nació formalmente en 0, tras la disolución
del
Janata
Party,
y
pronto
articuló
una
estrategia
política
más
amplia
que
combinaba
movilización
religiosa, agenda identitaria y crítica al Estado de-
sarrollista. Su ascenso estuvo marcado por la cam-
paña en torno a Ayodhya y la demolición de la mez-
quita de Babri en , que transformó al partido en
un actor central del sistema político indio (Hansen,
)9. Este episodio subrayó una estrategia con-
sistente en la proyección del partido: la de canalizar
el descontento a través del enfrentamiento comunal
entre la mayoría hindú y las minorías, sobre todo
la musulmana. Durante la década de 0, el BJP
pasó de ser un partido ideológico a una coalición
pragmática
capaz
de
atraer
aliados
regionales,
lo
que le permitió encabezar gobiernos de coalición
entre y 00. Esta etapa consolidó su imagen
como un partido nacional con capacidad de gobier-
no, combinando un discurso de identidad hindú con
políticas
económicas
más
orientadas
al
mercado
(Graham, 0).
Desde 0, bajo el liderazgo de Narendra Modi, el
BJP ha experimentado una expansión sin preceden-
tes, transformándose en el partido dominante de la
política india contemporánea. Su trayectoria recien-
te
combina
centralización
del
poder,
nacionalismo
cultural,
políticas
económicas
promercado
y
una
sosticada maquinaria electoral apoyada en el RSS
y en estrategias de comunicación masiva (Sitapati,
00). El discurso partidista, la movilización política
a través de la comunicación, las redes clientelares,
las organizaciones subsidiarias, y la alianza con el ca-
pital privado, han permitido al BJP disponer de una
amplia inuencia sobre las instituciones estatales y
el escenario político indio; lo cual incluso ha obliga-
do a otros partidos a modicar sus estrategias co-
municativas y plataformas políticas. En conjunto, la
evolución del BJP reeja la convergencia entre una
tradición ideológica de larga data y una capacidad
organizativa excepcional, que le ha permitido rede-
nir el escenario político indio en el siglo XXI.
Hansen
y
Roy
(0)
enfocan
su
análisis
del
na-
cionalismo hindú del BJP en lo que llaman “nueva
Hindutva”,
entendida
como
una
transformación
cualitativa respecto a las movilizaciones nacionalis-
tas hindúes de las décadas de 0 y 0. Mien-
tras que la Hindutva clásica se articulaba como un
movimiento insurgente, centrado en la movilización
masiva (especialmente en torno al templo de Ayod-
hya),
la
nueva
Hindutva
es
una
formación
plena-
mente institucionalizada, con control del Estado na-
cional desde 0 y un grado de legitimidad social
sin precedentes. Esta mutación implica que el foco
ya no está solo en la identidad religiosa, sino tam-
bién en las políticas económica, exterior, institucio-
nal y de seguridad, que se integran en un proyecto
de Estado mayoritario.
El carácter instrumental y estratégico de la Hindu-
tva clásica, su función como movilización insurgente
contra el Estado secular, y su vínculo con el proble-
ma del comunalismo, entendido como construcción
de identidades religiosas antagónicas, la convirtió
en
una
fuerza
antiestatal,
que
desaaba
al
orden
secular y buscaba redenir la nación desde fuera de
las instituciones estatales. Sin embargo, la llegada
del BJP al poder en varios estados y luego a nivel
nacional, la elevó a proyecto de Estado y racionali-
dad gubernamental, no solo en una identidad para
la movilización social. (Hansen & Roy, 0)
El caso indio se inserta en un fenómeno global: el
ascenso
de
movimientos
políticos
conservadores
que
llegan
al
poder
mediante
elecciones
libres
y
luego
transforman
las
instituciones
desde
dentro,
sin
suspender
la
democracia
liberal,
sino
erosio-
nando gradualmente los contrapesos instituciona-
les al poder electo. Aunque en el espacio de la de-
mocracia liberal todos los participantes del
juego
político
preservan
el
consenso
en
torno
al
ca-
pitalismo como modo de reproducción material
0
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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del complexus cultural, la distinción clave está en
los mecanismos de acumulación que promueven y
cómo reforzarlos. Es por ello que la primera gran di-
mensión de la nueva Hindutva es la reconguración
del aparato estatal. Para estos autores, la estrategia
del BJP desde 0 ha recurrido a tres estrategias
clave:
cooptación
y
bypass
institucional,
creación
de nuevas estructuras, y el papel híbrido del RSS,
que opera simultáneamente dentro y fuera de las
estructuras del gobierno.
Hansen y Roy sostienen que, mediante el empleo
de
mecanismos
constitucionales
ordinarios
(nom-
bramientos ejecutivos, mayorías parlamentarias), el
gobierno ha colocado a guras anes en organismos
reguladores e instituciones de control, agencias de
investigación, instituciones culturales y educativas,
y
gobernaciones
estatales
0
.
Aunque
formalmente
legal,
este
proceso
produce
un
sobredimensiona-
miento del poder ejecutivo. El gobierno de Naren-
dra Modi también ha recurrido al uso de ordenan-
zas en lugar de leyes y money bills
para evitar el
escrutinio
parlamentario;
al
debilitamiento
de
los
comités del Legislativo, y a la reducción del espa-
cio deliberativo en las sesiones del cuerpo. También
se introdujo el lateral entry
en la burocracia, que
permite incorporar perles externos alineados ideo-
lógicamente, y la expansión de tanques pensantes
y
redes
de
expertos
vinculados
con
el
RSS.
En
la
sociedad civil, el bypass se expresa en restricciones
a ONG, presión sobre medios, uso de leyes de sedi-
ción y antiterrorismo contra activistas. En todo este
proceso, el RSS operó como autoridad extraguber-
namental,
inuyendo
en
nombramientos,
orienta-
ciones ideológicas y redes de intermediación entre
Estado,
partido
y
sociedad.
Esta
presencia
difusa
permite una homogeneización ideológica del apa-
rato estatal. (Hansen & Roy, 0).
El resultado de estas transformaciones es un régi-
men
político
híbrido,
donde
coexisten
las
formas
democráticas constitucionales con prácticas ilibera-
les, y donde el discurso sobre la democracia se utili-
za como recurso de legitimación, incluso mientras se
resignican sus categorías claves. Ello coincide con
conclusiones similares de Chandra (0), Jarelot,
Kohli y Murali (0), Chakrabarthy y Jha (00) y
Subramanian (0), entre otros.
De esta forma, a la aplicación de un neoliberalismo
en el plano económico se une la práctica iliberal del
BJP en lo político y el despliegue de una ideología
conservadora
y
fundamentalista
en
lo
ideológico.
Que un partido con tales características no solo lo-
gre imponerse en el escenario político indio a tra-
vés de las urnas, sino también consolidarse durante
tres procesos electorales consecutivos (0, 0
y 0), es reejo de los profundos cambios acaeci-
dos en el complexus cultural indio durante la etapa
transcurrida entre y 0.
La crisis del Estado desarrollista y laico produjo una
reconguración del complexus cultural indio fuera
del marco liberal clásico, para evidenciar la tesis de
Chatterjee (00) relativa a la coexistencia de las
esferas externa (Estado, política y economía, anes
a Occidente) e interna (cultura y mentalidades tra-
dicionales) en la formación del Estado-nación indio
contemporáneo a partir de . Una vez que la cri-
sis del capitalismo desarrollista indio y del Estado
secular (la esfera externa) se hicieron evidentes a
principios
de
la
década
de
0,
el
nacionalismo
hindú representó un espacio de conuencia hacia el
cual la élite política conservadora encauzó las aspi-
raciones de una parte signicativa de los colectivos
subalternos.
La expansión del nacionalismo hindú fue un resul-
tado directo de la cooptación subalterna por las or-
ganizaciones hindúes (RSS, Vishwa Hindu Parishad,
BJP).
En
el
ámbito
político,
la
llegada
del
BJP
al
poder a partir de 0 representó un punto de in-
exión a partir del cual el Estado y las instituciones
públicas quedaron sujetas a una progresiva erosión
o resignicación de sus funciones y competencias.
Además de los nombramientos en instituciones cla-
ves (SEBI, CAG, CIC, CVC, CBI), la administración de
Narendra Modi inició un proceso de ocupación de
organismos
públicos
mediante
designaciones
de
guras vinculadas con el RSS o anes al proyecto
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ideológico
hindú.
Ejemplos
destacados
incluyeron
el Consejo Indio de Investigación Histórica (ICHR),
el
National
Book
Trust,
el
Centro
Nacional
Indira
Gandhi
para
las
Artes,
el
Instituto
de
Cine
y
Te-
levisión de India (FTII), el Instituto Nacional para
la Transformación de India (NITI Aayog, en susti-
tución
de
la
Comisión
de
Planicación
Nacional),
entre otros.
El BJP también promovió las investiduras de gober-
nadores estaduales provenientes del partido y del
RSS, e intentó modicar la independencia judicial
mediante
la
creación
de
la
Comisión
Nacional
de
Nombramientos Judiciales (NJAC), posteriormente
declarada
inconstitucional.
(Subramanian,
0).
Este proceso no se presentó como una ruptura ins-
titucional, sino como un uso intensicado de prerro-
gativas ejecutivas para reorientar el Estado hacia la
matriz ideológica del nacionalismo hindú.
Este periodo también estuvo marcado por una pre-
sión creciente sobre organizaciones no gubernamen-
tales, activistas, periodistas y universidades, median-
te
la
cancelación
masiva
de
licencias
(Greenpeace,
Navsarjan, Lawyers’ Collective, Sabrang); la criminali-
zación de activistas, la intervención en universidades
(Jawaharlal Nehru University, Hyderabad University),
y el uso de leyes de sedición y antiterrorismo como
la Ley de Prevención de Actividades Ilegales (UAPA,
por
sus
siglas
en
inglés),
para
reprimir
el
disenso.
(Subramanian, 0). De igual manera, bajo el go-
bierno del BJP entre 0 y 0 se documentaron
numerosos episodios de violencia contra minorías re-
ligiosas y castas bajas: linchamientos de musulmanes
por,
supuestamente,
sacricar
o
transportar
vacas
para el sacricio (Dadri en 0, Alwar en 0); los
ataques a iglesias y comunidades cristianas, a dalits,
y a intelectuales críticos. (Basu, 0; Subramanian,
0). Estos episodios conrman una tendencia a in-
corporar la violencia como un componente informal
del
orden
político,
con
frecuencia
acompañada
de
inacción o connivencia policial.
El gobierno de Modi impulsó reformas que facilitaron
la expansión del capital privado y la centralización
del poder, como la desmonetización de 0, pre-
sentada como lucha contra la corrupción; la aper-
tura de los sectores minero y energético a empre-
sas privadas a escala federal (0); la reforma en
los procedimientos de adquisición de tierras, que
redujo las salvaguardas para comunidades rurales;
y
programas
gubernamentales
que
combinaron
neoliberalismo
económico
con
nacionalismo
cultural
para
reforzar
la
autoridad
del
Ejecu-
tivo.
(Heller,
Mukhopadhyay
y
Walton,
0;
Subramanian, 0).
Estos ejemplos conrman que, durante este perio-
do,
el
nacionalismo
hindú
no
solo
ascendió
en
el
plano electoral, sino que también reconguró el Es-
tado indio mediante la cooptación de las institucio-
nes públicas, el debilitamiento de los contrapesos
democráticos,
la
coerción
sobre
la
sociedad
civil,
la normalización de la violencia y la articulación de
políticas económicas y simbólicas para consolidar
un
orden
mayoritario.
Ello
revela
un
proceso
de
transformación
gradual
del
Estado
desde
dentro,
coherente
con
lo
que
Hansen
y
Roy
(0,
págs.
-) denieron como un proyecto de gobierno que
combina legalidad formal, populismo autoritario y
hegemonía cultural.
CONCLUSIONES
Capitalismo
y
nacionalismo
hindú
en
India
con-
temporánea.
El auge del nacionalismo hindú en India post-libe-
ralización debe entenderse como expresión de una
transformación profunda en el complexus cultural
indio, y es indicativo de la forma que adopta la re-
lación recursiva entre economía y política en India.
Las tensiones entre el pluralismo secular y el hin-
duismo militante, cuya incidencia en el periodo pre-
cedente fue más bien secundaria, se reconguraron
con
el
impacto
de
la
liberalización
económica.
La
liberalización
creó
condiciones
adecuadas
para
la
expansión del capital privado y el incremento de su
participación en la economía. En tal contexto, el BJP
y otras organizaciones identicadas con el proyecto
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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nacionalista hindú ejercieron el rol de proporcionar
al capital privado los vínculos y mecanismos extra-
institucionales
para
acceder
a
la
esfera
política
y,
al mismo tiempo, encauzar las aspiraciones de una
mayoría del electorado indio en el contexto de la
crisis del Estado secular y desarrollista mediante la
movilización comunal, el clientelismo y la coopta-
ción subalterna.
La redistribución desigual de los benecios de la li-
beralización, la integración de los sectores urbanos
y los estratos superiores de la sociedad india a los
mecanismos
globales
de
acumulación
y
acceso
a
la riqueza, reforzó la marginación de los colectivos
subalternos y amplios sectores rurales. En este con-
texto, el nacionalismo hindú se presentó como una
respuesta política y cultural a esa fractura: ofreció
un discurso de pertenencia y orgullo para compen-
sar
las
pérdidas
materiales
y
simbólicas
de
estos
grupos desplazados por las políticas neoliberales.
En tal sentido, el nacionalismo hindú y el ciclo ex-
pansivo
del
capital
neoliberal
constituyen
fenó-
menos
interdependientes.
El
primero
reviste
las
reformas neoliberales de un barniz de legitimidad
mediante un relato de regeneración nacional, y el
segundo provee los recursos y alianzas que sostie-
nen la maquinaria política del BJP y demás orga-
nizaciones anes. La industrialización por despose-
sión y la creación de zonas económicas especiales
estuvieron acompañadas de una narrativa que nor-
malizó la exclusión de minorías religiosas y castas
subalternas.
La consolidación del BJP en el poder entre 0 y
0 evidenció los mecanismos a través de los cua-
les
la
plataforma
nacionalista
hindú
fue
capaz
de
recongurar el Estado y sus instituciones. La coop-
tación
de
organismos
reguladores,
la
erosión
de
contrapesos parlamentarios y judiciales al poder eje-
cutivo, y la presión sobre la sociedad civil pusieron
de relieve el proceso de transformación institucional
que combinó la legalidad formal con la hegemonía
ideológica.
El
resultado
fue
un
Estado
orientado
hacia
un
modelo
confesional
sin
despojarse
de
las
formas democráticas liberales. De esta manera, las
tensiones
entre
secularismo
y
comunalismo
altera-
ron profundamente la conguración del complexus
cultural indio. La identidad hindú se normalizó como
razón de Estado en detrimento de los derechos de
las minorías religiosas y sociales; un cambio que se
nutrió de las desigualdades creadas por el neolibera-
lismo y las transformó en elementos de movilización
para la base social del proyecto nacionalista hindú.
La
llegada
del
proyecto
nacionalista
hindú
a
los
máximos cargos del Gobierno indio debe entenderse
como el resultado de la conciliación pragmática con
el capital privado y el uso hábil de la comunicación
como estrategia de movilización política. Las expre-
siones del nacionalismo hindú en el ámbito político
indio son la materialización del espacio de concer-
tación entre los intereses de las élites empresarial y
política; una concertación cada vez más conducente
al solapamiento entre ambas. Su proyecto fuerza una
reconguración de las formas del Estado y la econo-
mía indios y conforma un nuevo consenso a través de
una mezcla de demagogia, autoritarismo y estruc-
turas clientelares. Los mandatos del BJP muestran,
además,
que
el
compromiso
con
la
liberalización
económica
trasciende
plataformas
partidistas
y
se
convierte en un medio para incrementar el prestigio
y la inuencia de India y, por consiguiente, su reposi-
cionamiento en la jerarquía del sistema-mundo.
En
síntesis,
el
auge
del
nacionalismo
hindú
entre
y 0 es expresión de los cambios acaecidos
en el complexus cultural indio, y un factor impulsor
de esos cambios. La liberalización abrió el camino
a nuevas alianzas entre Estado y capital privado; la
Nueva Hindutva proporcionó la legitimidad cultural
y política para sostenerlas. El resultado fue la crisis
del modelo secular y desarrollista heredado de los
gobiernos del Partido del Congreso, y la emergen-
cia de un Estado que articuló neoliberalismo, con-
servadurismo y nacionalismo religioso como pilares
de un nuevo proyecto histórico.
En términos generales, las limitaciones del presente
estudio estuvieron dadas por las dicultades en el
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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acceso a fuentes primarias y, en especial, informa-
ción estadística completa, coherente y actualizada.
Numerosos
indicadores
económicos
y
sociales
de
especial interés para medir el impacto de las refor-
mas neoliberales en India, o la participación política
de grupos y colectivos subalternos, frecuentemente
no aparecen listados o actualizados en fuentes o-
ciales del país surasiático, y deben ser extraídos de
manera indirecta a partir de la información ofrecida
por
organismos
internacionales
o
fuentes
secun-
darias
(periodísticas,
académicas,
organizaciones
no
gubernamentales,
entre
otras).
Por
otra
parte,
el sesgo crítico hacia los éxitos del Estado desarro-
llista prevaleciente entre la bibliografía académica
consultada y disponible, también fue una limitación
signicativa para el análisis del tema. No es ocioso
mencionar, por último, que las limitaciones del len-
guaje hicieron imposible consultar análisis disponi-
bles en otros idiomas más allá del español, el inglés
o el francés.
NOTAS
1 La categoría capital puede denirse en sentido
general
como
el
conjunto
de
recursos
acumu-
lados
que
permiten
generar
valor
y
ampliar
la
producción. En la perspectiva marxista, se trata
del dinero invertido en los procesos productivos,
que retorna al propietario/inversor como dinero
incrementado
para
ser
reinvertido,
en
un
ciclo
creciente que estructura la producción de bienes
y servicios en el modo de producción capitalista.
2 El término surgió como respuesta a la necesi-
dad de catalogar el modelo capitalista japonés
durante las décadas del Milagro (desde los tem-
pranos 0 hasta nales de la década de 0),
y se empleó de manera ocasional en el ámbito
académico para describir los rasgos comunes a
todos los modelos de las llamadas Nuevas Eco-
nomías Industrializadas durante las décadas de
0 y 0.
3 El término Hindutva existe desde su formula-
ción por Vinaiak Damodar Savarkar (-)
en su obra Hindutva: Who is a Hindu?, de ,
donde Savarkar sostuvo que la Hindutva es la
cualidad distintiva de la civilización india y del
subcontinente
indio
como
su
medio
geográ-
co, en detrimento de las religiones “extranjeras”
como el islam o el cristianismo. Savarkar es con-
siderado el ideólogo por excelencia del naciona-
lismo hindú.
4 No obstante, las críticas neoliberales al Esta-
do desarrollista frecuentemente enmascaran el
hecho de que las industrias más pujantes de la
economía
del
país
surasiático
(biotecnología,
telecomunicaciones, química, automotriz y me-
talúrgica según indicadores de 0) se origi-
naron o desarrollaron bajo la égida del desarro-
llismo indio.
5 Académicos indios y de otras nacionalidades
coinciden en que la crisis de la balanza de pa-
gos de presentó el escenario perfecto para
presentar la reforma neoliberal como una nece-
sidad
ineludible
e
impostergable
y,
por
tanto,
también ofreció las justicaciones políticas para
la aplicación acelerada de medidas neoliberales;
pero el programa económico en sí ya había sido
discutido extensamente entre los actores nati-
vos, públicos y privados, y organizaciones inter-
nacionales en años previos.
6 Ello ilustra la llamada race to the bottom: un fe-
nómeno en el cual los gobiernos reducen costos
regulatorios en detrimento de los derechos la-
borales, salarios, impuestos corporativos y nor-
mas de protección ecológica. Este fenómeno se
observó en la creación de las Zonas Económicas
Especiales (SEZ) en India; contradictoriamente,
el crecimiento del empleo fue bajo o nulo pese
a los incentivos a la inversión privada. (Debroy,
0)
7 Esta autora identica a políticos que poseen
participaciones en empresas y forman parte de
juntas directivas o consejos consultivos de gran-
des rmas, especialmente en sectores regulados
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India: nacionalismo hindú, capitalismo y crisis del Estado laico (-0)
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por el Estado. Ello subraya la existencia de redes
político-empresariales
que
operan
a
través
de
donaciones, favores regulatorios y acceso privi-
legiado a licencias o contratos públicos. (Sinha,
0, págs. -)
La industrialización por desposesión alude al
proceso
mediante
el
cual
el
Estado
facilita
la
transferencia de tierras, bosques, recursos y me-
dios de subsistencia desde comunidades rurales
hacia
empresas
privadas.
En
sentido
estricto,
los autores que hablan de industrialización por
desposesión se reeren al mismo mecanismo de
acumulación originaria (“acumulación por des-
posesión”) que describe Karl Marx en El Capital.
9 La demolición de la mezquita de Babri en la
ciudad de Ayodhya, Uttar Pradesh, en , fue
un acontecimiento ilustrativo de la capacidad de
convocatoria adquirida por el nacionalismo hin-
dú. Este hecho fue el punto culminante de una
campaña masiva iniciada en la década de 0,
y desencadenó episodios de violencia comunal
en
todo
el
país,
especialmente
en
Bombay
y
otras grandes ciudades.
0
Entre estas instituciones se encuentran el Con-
sejo de Valores y Bolsa de India (SEBI); la Con-
traloría y Auditoría General de India (CAG); la
Comisión Central de Información (CIC); la Comi-
sión Central de Vigilancia (CVC); y el Buró Cen-
tral de Investigación (CBI), la principal agencia
de investigación criminal.
En el sistema parlamentario indio, una money bill
es un tipo de proyecto de ley exclusivamente rela-
cionado con ingresos y gastos públicos, que solo
puede ser introducida en la cámara baja del Parla-
mento. El gobierno del BJP usó estratégicamente
la categoría de money bill para aprobar leyes que
no eran estrictamente nancieras y evitar el escru-
tinio de la cámara alta, donde no tenía mayoría.
El término lateral entry se reere a la incor-
poración
de
profesionales
externos
a
puestos
de alto nivel en la burocracia india, una práctica
que rompe con el sistema tradicional del Indian
Administrative Service (IAS), basado en recluta-
miento por oposición y carrera interna, y permi-
te que el gobierno nombre directamente a per-
sonas con perles técnicos o ideológicos anes.
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CONFLICTO DE INTERESES
El autor declara que no existen conictos de intere-
ses relacionado con el artículo.
AGRADECIMIENTOS
Al Dr. Ernesto Domínguez López, por sus inestima-
bles comentarios y asistencia en la elaboración de-
nitiva de este artículo, llegue mi innita gratitud.
FINANCIACIÓN
No aplica.
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