LibreOffice/6.1.5.2$Linux_X86_64 LibreOffice_project/10$Build-2 0 0 14099 9999 true $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.sob 0 $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.soc $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.sod 1270 false $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.sog $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.soh false false true true false false true false false false $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.soe false 7 4 false 0 low-resolution false false 1 1 true Este es un artículo de acceso abierto distribuido bajo los términos de la licencia Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International, que permite su uso, distribución y reproducción en cualquier medio, siempre que el trabajo original se cite de la /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQABP/AABEIABgAOgMAIgABEQECEQL/xAGiAAABAwMFAAAAAAAAAAAAAAAFAAQGAQIH AwgJCgsBAAEACwAAAAAAAAAAAAAAAAABAgMEBQYHCAkKCxAAAAQBAgIECosAAAAAAAAAAQID BAUAEQYSByExQQgJChMjM1FicbEUFRYXGBkaIiQlJicoKSoyNDU2Nzg5OkJDREVGR0hJSlJT VFVWV1hZWmFjZGVmZ2hpanJzdHV2d3h5eoGCg4SFhoeIiYqRkpOUlZaXmJmaoaKjpKWmp6ip qrKztLW2t7i5usHCw8TFxsfIycrR0tPU1dbX2Nna4eLj5OXm5+jp6vDx8vP09fb3+Pn6EQAA AAABAFZLAAAAAAAAAAAAAQIDBAUGBwgJChESExQVFhcYGRohIiMkJSYnKCkqMTIzNDU2Nzg5 OkFCQ0RFRkdISUpRUlNUVVZXWFlaYWJjZGVmZ2hpanFyc3R1dnd4eXqBgoOEhYaHiImKkZKT lJWWl5iZmqGio6SlpqeoqaqxsrO0tba3uLm6wcLDxMXGx8jJytHS09TV1tfY2drh4uPk5ebn 6Onq8PHy8/T19vf4+fr/2gAMAwAAARECEQA/ACiMboniz1OEQZYLPgiVVw4VtSiQaoDGmCcT CIDSlC5SIPYXR5Dm4u2sWJFTJhTHaiiDY5gCrEEzAdQKa2AISjcDSCIqxWCIKpFdPFGDpEih xIk5SaiALtjGKBhCsqwABGYayaeUjb0PuIVESxh8ixTZoJJGARXXmYFSFUxypTpgBimA4CM4 lCeummCQABpQyiR3EWhHSS56U4TzDMAhXCAhNWgNUMqOY5Ek2riIrRAGTJs5TbWcMUqiiip6 UTTTiUoFKBqutERAQCavBQKIMQK5cKLJtyunjlwkkocpDFTWUMomAgIhNe0wDJw7eMVWjiHi szdM3ThFyZJRdNE5FUjEGcprNrgJTAmAGAS141dXJAEAPmiMaaPFoc9cUyyJU1CqJhSkUTUp gIelGmEozkMAhONZWyYGokfnUtK9VZJHc3Rm42YFQFjFESqHs4cyaQAUxTBSz0wzVVaEtEYu 1culog+eNbPrgQlKmoSzaaadNSJlERnGYTCIiNaI1gVktFSItAZqwwyzZ2xVWMtZkXhmZiio ImVIIkKoB0zCIiICATTjMNZMAAGgicZQcrsHi867YxQE6dUmoU4AYihQGcQnCqEBEZhAasa2 SGLRGcbTm4bwJBGTiFtbOqC6bEMuemFNNULMplAAAqZAMcRAoBw4iMwVkngLonCmKoUxTVYC AgICA1gyAJB//9ACNBdHKD9wojDDqIndKKktIQggNMIlUIYqhTFNNXgNxk7ewOpHfJAk5Yu3 RSzCUjt0DlIBCsNSCcpRELenlmiSkAAbfVajujlZQyqsOUOc4iJjCdIRER2HIhDaD6NYcycN SwQVFFzpHIqY6I0gpjTBe0RGfc5ZykpAAGAXtR/Rq7dquQhBkiqKGMVMp0qUhcWkC94VQBMA SfwihOjGFoGQUofK6AVQVplDI0wCFJVBVjVTFGqrKvOpZvkpAAGAXlR9Ro6cnXCFKlA1LVHU ROeqACziICQBEZpxGaUzh1C0eRh7VFVoYp026RDBOSqEpQAQwdbQlkuSkAAf/9k= manera adecuada. LENTE CIENTÍFICO ESTUDIANTIL El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos The Sandinista project 2018-2022. Main challenges Carlos Alejandro Moreno Camejo Estudiante del Instituto Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”, La Habana, Cuba. carlosalejandromorenocamejo@gmail.com, 0000-0002-1329-463X Ernesto Dariel Cabrera Zeruto Estudiante del Instituto Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”, La Habana, Cuba. iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAwAAAAMCAYAAABWdVznAAACV0lEQVR42gFMArP9AAAPABMA EQAAmsBHCK3XQ3acyTDXptM69Z3JNPSfyzrRncM4cbTVZAsJIAAAAAoACAAAEQAAqMlwIL7l ZsaOuCb/qNJA6KLOO/+gyjr/r9hL7bHYS/+myE3Jk61UMAQaAAAAoMNNBLHVV8yYvjP/1fxv +6zRTf+awj74vOJb8prANf+oz0D/pco8/7DRTLuXtjQPALDXRm6Xvi//lLox/tP4d/mXukb/ vt9u8rfZXv+63V34q89L/6XHPf+WuCP/v+JGbgCcwyzYtNlN67LUW//Q8IX/qMZm9vD/rP+z 0Gb/2veJ+d76lP+vy1z+uNhP/5e5JMMAuN5K+KHFPf+VtkX05v+g8rPNdP/j/KH5rslg9ajD WP/A2Xv50OuE+afHQP+hxCzyAJm7Me611lT/q8ha89r0kf+yzGv/5P2X9rDMU/+syE/xoLpP /+r/kviixDL/yOxK3AC01E3QmLc18rfUXv/m/5Tzq8Rc9t/5i/+pw0bysctM/975hvG61l3/ rc868pzAHtwAqsk9bZ69M//C4Fr/0u5z/6K9TP/q/5by0Oxz/+L+g/vI427/rMhN/KfIOf+s zzVpAKvDUQnF4WjJkrAs/6fFP/+tyU7/ss5V+KvISPaqyUf/rcpK8p69Pv++3V7MjKssDQAL GAAAl6lfL7bOXruqyEL/sM9G/aPEN/+32Uf/oMQw8LLUQv+uzUzGi6VEQBIoAAAAAAUACA4a AACetU0VrsxGdrPTQr2dwCjsocYr5K7TNuClyi9zo8RBDxUrAAAADAAKRslhGfhpS/UAAAAA SUVORK5CYII= ernestozeruto@gmail.com 0000-0002-7740-5706 RECIBIDO: 25 DE ABRIL DE 2022 iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAwAAAAMCAYAAABWdVznAAACV0lEQVR42gFMArP9AAAPABMA EQAAmsBHCK3XQ3acyTDXptM69Z3JNPSfyzrRncM4cbTVZAsJIAAAAAoACAAAEQAAqMlwIL7l ZsaOuCb/qNJA6KLOO/+gyjr/r9hL7bHYS/+myE3Jk61UMAQaAAAAoMNNBLHVV8yYvjP/1fxv +6zRTf+awj74vOJb8prANf+oz0D/pco8/7DRTLuXtjQPALDXRm6Xvi//lLox/tP4d/mXukb/ vt9u8rfZXv+63V34q89L/6XHPf+WuCP/v+JGbgCcwyzYtNlN67LUW//Q8IX/qMZm9vD/rP+z 0Gb/2veJ+d76lP+vy1z+uNhP/5e5JMMAuN5K+KHFPf+VtkX05v+g8rPNdP/j/KH5rslg9ajD WP/A2Xv50OuE+afHQP+hxCzyAJm7Me611lT/q8ha89r0kf+yzGv/5P2X9rDMU/+syE/xoLpP /+r/kviixDL/yOxK3AC01E3QmLc18rfUXv/m/5Tzq8Rc9t/5i/+pw0bysctM/975hvG61l3/ rc868pzAHtwAqsk9bZ69M//C4Fr/0u5z/6K9TP/q/5by0Oxz/+L+g/vI427/rMhN/KfIOf+s zzVpAKvDUQnF4WjJkrAs/6fFP/+tyU7/ss5V+KvISPaqyUf/rcpK8p69Pv++3V7MjKssDQAL GAAAl6lfL7bOXruqyEL/sM9G/aPEN/+32Uf/oMQw8LLUQv+uzUzGi6VEQBIoAAAAAAUACA4a AACetU0VrsxGdrPTQr2dwCjsocYr5K7TNuClyi9zo8RBDxUrAAAADAAKRslhGfhpS/UAAAAA SUVORK5CYII= APROBADO: 2 DE JUNIO DE 2022 RESUMEN La Revolución Sandinista representa uno de los procesos progresistas más relevantes de la historia lati- noamericana. En la actualidad, dicho proyecto afronta numerosos retos, los cuales se desencadenaron principalmente a partir de un fallido intento de golpe de Estado en 2018. En el plano interno, el Frente Sandinista de Liberación Nacional ha tenido que enfrentar la oposición y acciones desestabilizadoras de sectores del empresariado privado y la iglesia católica, con los cuales se había aliado anteriormente. En cuanto a su proyección internacional, el gobierno se enfrenta a una campaña difamatoria promovida por la administración estadounidense, así como a fuertes sanciones económicas. Su reciente acercamiento a China valida la búsqueda de alternativas al asedio norteamericano. Igualmente, su papel en la coo- peración regional es importante, esto se evidenció en las cumbres de la CELAC y el ALBA-TCP donde el gobierno centroamericano manifestó su voluntad de contribuir a la elaboración de una estrategia de recuperación regional ante la crisis actual. Palabras claves: Nicaragua, sandinismo, situación interna, proyección internacional, desafíos ABSTRACT The Sandinista Revolution represents one of the most relevant progressive processes in Latin American his- tory. Currently, the Sandinista project faces numerous challenges, which were triggered mainly by a failed coup attempt in 2018. Internally, the Sandinista National Liberation Front has had to face opposition and destabilizing actions from private business sectors and the Catholic Church, with whom it had previously allied itself. As for its international projection, the Sandinista government faces a smear campaign pro- moted by the US government, as well as strong economic sanctions. Its recent rapprochement with China validates that the Sandinista process is seeking alternatives to the US siege. Likewise, its role in region- al cooperation is important, this was evidenced in the CELAC and ALBA-TCP summits where the Central American government expressed its willingness to contribute to the development of a regional recovery strategy in the face of the current crisis. Keywords: Nicaragua, Sandinismo, internal situation, international projection, challenges 147 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto INTRODUCCIÓN Las elecciones presidenciales de 2006 en Nicaragua marcaron el retorno al poder de Daniel Ortega y el Sandinismo. Esto representó una ruptura con los gobiernos neoliberales que habían presidido al país centroamericano durante 16 años. Esta victoria ocurrió en un contexto histórico mar- cado por el inicio del ciclo de gobiernos progresis- tas en América Latina y el Caribe. La coyuntura na- cional se caracterizó por un progresivo deterioro de la situación económica, social y política del país. En este sentido, Nicaragua sufría una crisis energética sin precedentes, la infraestructura pública se encon- traba en un estado deplorable y la corrupción esta- tal aumentaba a niveles significativos. Los niveles de violencia social iban en ascenso debido al des- empleo y la falta de oportunidades. La población se encontraba afectada por la privatización de la edu- cación y las malas condiciones en los servicios de salud pública (Ortega Hegg, 2007). De esta manera, el comandante Ortega y el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) llegaron al poder encabezando una coalición heterogénea de partidos políticos denominada Alianza Unida Nicaragua Triunfa. Cabe destacar que no todas las agrupaciones políticas que integran esta coalición son revolucionarias de izquierda, ni tienen fines ne- tamente políticos. Las bases populares del Sandinismo y del FSLN se asientan en los sectores históricamente desfavo- recidos, cuyas reivindicaciones fueron por primera /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQAIP/AABEIAXYB8wMAIgABEQECEQL/xAGiAAACAwEBAQADAQAAAAAAAAAFBgMEBwIB AAgJCgsBAAEFAQACAwAAAAAAAAAAAAQBAgMFBgAHCAkKCxAAAgEDAwEEAwUGBwdzBQAAAQID AAQRBRIhMQYTQVEiYXEUMoGRoQcVI0KxwTNSYnKS0eEkQ0RjgoPxCAkKFhcYGRolJicoKSo0 NTY3ODk6RUZHSElKU1RVVldYWVpkZWZnaGlqc3R1dnd4eXqEhYaHiImKk5SVlpeYmZqio6Sl pqeoqaqys7S1tre4ubrCw8TFxsfIycrS09TV1tfY2dri4+Tl5ufo6erw8vP09fb3+Pn6EQAB AgMEAwYEBAh/AAAAAAABAhEAAyEEEjFBEyJRBTJhcYGRFEJysSOh0eEkQ1JiosHw8QYHCAkK FRYXGBkaJSYnKCkqMzQ1Njc4OTpERUZHSElKU1RVVldYWVpjZGVmZ2hpanN0dXZ3eHl6goOE 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Internet. Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 148 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto actualmente, vuelven a ver sus necesidades aten- didas por el gobierno de la Alianza Unida Nicara- gua Triunfa. El 40% de la población nicaragüense es campesina y vive en las tierras concedidas hace más de 40 años por la reforma agraria realizada luego del triunfo revolucionario en 1979. Por otro lado, un 30% de la población son campesinos que se urbanizaron en pequeñas cabeceras municipales, en ciudades medianas, capitales de departamento y en algunos barrios de Managua. Esta gran masa de- mográfica constituye el núcleo sandinista y apoya mayoritariamente al presidente Ortega (Firmenich, 2021, p. 33). El FSLN, desde su retorno al poder en 2007, em- prendió numerosos programas encaminados a re- solver necesidades primarias y urgentes de amplios sectores de la población nicaragüense. Entre los programas sociales desarrollados se destacan el Yo Sí Puedo, Todos con Voz, Operación Milagro, Plan techo, Bono Productivo Alimentario, Usura Cero y Bono Solidario. Por su parte, dentro de las políti- cas públicas implementadas sobresalen el financia- miento agropecuario; la entrega de títulos de pro- piedad, viviendas nuevas y paquetes alimentarios solidarios; la expansión y mejora de las infraestruc- turas de transporte, comunicación, electricidad y saneamiento de agua; y la rearticulación de la aten- ción estatal a familias vulnerables, casas maternas y centros de desarrollo infantil. Además, la salud y la educación pública se han restituido como derechos y se ha mejorado su acceso y calidad. Asimismo, esta reformulación de las políticas sociales fomen- tó una reestructuración de los organismos estatales que las llevan a cabo. Teniendo en cuenta indicadores de 2006 y de 2020 se puede plantear que Nicaragua es uno de los paí- ses del mundo que más ha reducido el analfabetismo en ese período de tiempo (del 35% al 3%) y con ma- yor reducción en la mortalidad infantil (de 29 a 11.4 por cada mil nacidos vivos) (Fonseca Terán, 2021). El gobierno sandinista ha significado un cambio radical para Nicaragua en el plano internacional. El país se ha convertido en el principal obstáculo para el narcotráfico y el crimen organizado en Centroa- mérica, dando garantía de un alto nivel de seguridad para la sociedad nicaragüense. A su vez, Nicaragua es partícipe e impulsora de diferentes iniciativas en el plano de la integración latinoamericana, lo que le ha permitido efectuar programas de cooperación con otros gobiernos progresistas como Cuba y Ve- nezuela (Franco, 2019). La política de alianzas del FSLN es considerada como uno de sus aciertos más connotados. La Alian- za Unida Nicaragua Triunfa se define como una ex- presión política plural, donde el diseño y funciona- miento de políticas públicas y estrategias estatales de crecimiento económico y desarrollo social reco- gen las demandas e intereses de la heterogeneidad de los partidos que la conforman (Midence, 2019). Además, la cooperación con los empresarios orga- nizados en el COSEP y los gremios de trabajadores, le permitió al FSLN consensuar leyes y programas económicos que fueron elogiados por el Fondo Mo- netario Internacional (FMI), ya que permitieron que Nicaragua alcanzara estabilidad macroeconómica. Con el ascenso de Donald Trump al poder en Es- tados Unidos, en 2016, la política exterior estadou- nidense se volvió más hostil hacia Nicaragua. Este condicionamiento externo de hostigamiento po- lítico, sanciones económicas y financiamiento a la oposición interna, configuró una compleja situación en la sociedad nicaragüense marcada por una gran polarización, lo que desembocó en un intento de golpe de Estado en abril de 2018, dirigido por las élites empresariales y de la iglesia católica. Como consecuencia, el proceso progresista nicaragüense fue afectado tanto en la estabilidad política interna como en su proyección internacional siendo acusa- do de violar derechos humanos. A tres años de esos sucesos, al FSLN se le plantean numerosos retos y desafíos tanto en su política interna como exterior. El presente artículo tiene como objetivo general evaluar el estado del proceso sandinista de cara al 2022. Como objetivos específicos: analizar la situa- Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 149 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto ción interna del país y la proyección internacional del sandinismo en el período 2018-2021. Igualmen- te, identificar los principales retos en el corto plazo. DESARROLLO Situación interna 2018-2021: Una de las críticas realizadas al gobierno sandinista ha sido la insuficiencia de espacios para el disenso y la debilidad institucional en términos de representa- ción política, reflejada en la desconfianza ciudadana hacia algunas instituciones estatales (Pérez Molina, 2019, p. 235). En este sentido, se plantea que ciertas protestas legítimas de diversos componentes socia- les (como la de una parte del campesinado que se opone a la construcción de un canal interoceánico) se han tomado ocasionalmente como ataques con- tra la estabilidad gubernamental. Esta situación ha sido capitalizada y distorsionada por la derecha, lo que ha podido desembocar en enfrentamientos en- tre manifestantes y la policía y civiles simpatizantes o militantes del FSLN (Fernández Ampié, 2019, p. 186). Esta dinámica de manipulación y exacerbación, por parte de elementos conservadores, de las discrepan- cias entre el Estado y determinados sectores en te- mas específicos podría explicar el apoyo de algunos sectores de la población al intento golpista de 2018. La tentativa de golpe de Estado de abril-julio de 2018 fue perpetrado mediante un formato de guerra híbri- da. El pretexto de las acciones desestabilizadoras fue la reforma gubernamental al seguro social. En este caso, el seguro social en Nicaragua fue saqueado y mal administrado por los gobiernos neoliberales. El gobierno del FSLN diseñó un reajuste para salvarlo de la quiebra, lo que en última instancia beneficiaba a los trabajadores. Las medidas propuestas fueron in- tencionalmente tergiversadas por la derecha, lo que ocasionó las protestas y, posteriormente, permitió que estas fueran utilizadas para el desorden político. Los sucesos de abril-julio de 2018 significaron una guerra frontal, fratricida y en extremo violenta, que causó 198 víctimas mortales. Las fuerzas oposito- ras se valieron de grupos armados y de actos de sabotaje, intimidación y terrorismo. En medio de estas acciones, se viralizó una campaña mediática difamatoria contra el FSLN, propagada por medios de comunicación nacionales e internacionales y las redes sociales, jugando un papel fundamental fenó- menos como las fake news y la postverdad (Miden- ce, 2019, p. 43). Entre los participantes de este intento de golpe se encontraron algunos sectores medios de la socie- dad, un pequeño núcleo del estudiantado, grupos urbanos marginales activados por medio de un pago diario, otros procedentes del narcotráfico, antisandinistas tradicionales, políticos de la época neoliberal, medios de comunicación reaccionarios y ONGs financiadas por organizaciones gubernamen- tales norteamericanas (Ayerdis, 2019). No obstante, es necesario enfatizar que el levantamiento de 2018 fue liderado e impulsado abiertamente por los sec- tores más conservadores de la iglesia católica y el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), lo que representó una ruptura de la alianza que el FSLN había forjado con la cúpula empresarial y eclesiástica. Si bien la crisis golpista de abril-julio del 2018 desen- cadenó altos niveles de polarización y ruptura entre el aparato estatal y un amplio espectro de organi- zaciones privadas y de la sociedad civil, el proceso electoral de 2021 figuró como una vía para atenuar el conflicto social. Por otro lado, el gobierno sandi- nista impulsó un programa de justicia y reparación de las víctimas de los sucesos, así como planes para la reactivación de los circuitos comerciales, produc- tivos y turísticos. Durante la campaña preelectoral, los partidos con- trarios a Ortega se debilitaron y se dividieron debi- do a la diversidad de intereses y a la falta de unidad en su accionar y sus programas políticos. En con- secuencia, la oposición fue incapaz de entenderse para presentar un candidato único que pudiera ha- cer frente al FSLN. Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 150 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto Uno de los mayores puntos de controversia durante el proceso preelectoral fue la detención de varios lí- deres opositores por violar leyes de reciente aproba- ción (octubre y diciembre de 2020) sobre seguridad y soberanía nacional. Estas leyes, aprobadas por la Asamblea Nacional, son la 1040 o “Ley de regulación de agentes extranjeros” y la Ley 1055 o “Ley de De- fensa de los Derechos del Pueblo a la Independencia, Soberanía y Autodeterminación para la Paz”. Al res- pecto, dichas legislaciones advierten en sus textos que quienes realicen determinados actos contra la sobera- nía y seguridad nacional nicaragüense derivarían en acciones penales establecidas en el Código Penal de Nicaragua por los “Actos de Traición”, los “Delitos que comprometen la Paz” y los “Delitos contra la Constitu- ción Política de la República” (Necoechea, 2021). La ley 1040 tiene como objetivo frenar el intervencio- nismo político, que agencias norteamericanas como la NED y la USAID promueven al financiar a sectores de la sociedad civil y sus redes de ONGs con fines de desestabilizar al país política y económicamente. Por su parte, la ley 1055 señala que los ciudadanos nicaragüenses que encabecen o financien un golpe de Estado, que alteren el orden constitucional, que fomenten o insten a actos terroristas o que realicen actos que menoscaben la independencia, la sobera- nía, y la autodeterminación de Nicaragua no pueden optar a cargos de elección popular y deberán cum- plir con el proceso penal correspondiente 1 . En virtud de esta última ley es que varios líderes opositores, algunos de los cuales tenían aspiraciones presiden- ciales, fueron privados de libertad. La coyuntura interna actual nicaragüense gira en torno a la repercusión de los resultados de las elec- ciones generales y legislativas del pasado 7 de no- viembre del 2021, en las cuales concurrieron seis partidos políticos que se enfrentaron para elegir al binomio de presidencia y vicepresidencia, 92 dipu- tados para la Asamblea Nacional y otros 20 para el Parlamento Centroamericano. Daniel Ortega fue reelecto presidente en los comicios con un 75% del voto electoral; lo cual se ajustó a los pronósticos que consideraban la solidez del proyec- to revolucionario sandinista, así como la debilidad y fragmentación de la oposición. La participación ciu- dadana en el proceso electoral fue de 2 921 430 vo- tantes, esto es el 66.40% de un padrón registrado de 4.4 millones de ciudadanos (CSE, 2021). En diciembre de 2021, funcionarios gubernamentales nicaragüenses anunciaron diversos indicadores ma- croeconómicos, entre los que destaca un crecimien- to del PIB entre el 8.5 y el 9.5%. Este dato revierte la dinámica negativa de contracción económica que duró tres años consecutivos (2018 con -3,4%; 2019 con -3,7%; y 2020 con -2,0%) debido a los efectos del entorno económico mundial pandémico y la si- tuación sociopolítica interna (CEPAL, 2021). Proyección internacional 2018-2021: El regreso del FSLN al poder nicaragüense en 2006 significó la puesta en práctica de una política exte- rior pragmática, más proactiva y moderna, ajustada a las nuevas realidades del contexto internacional y orientada hacia objetivos económicos. Esta estrate- gia le ha permitido al país centroamericano dirigir su política exterior hacia la construcción de vínculos regionales y extra regionales. Ejemplo de lo anterior se expresa en el papel activo que desempeña Nica- ragua en su efectiva alianza con el sistema interna- cional (SICA, CAFTA-DR, PETROCARIBE, ALBA-TCP, CELAC, Acuerdo de Asociación entre Centroaméri- ca y la Unión Europea), así como el incremento de sus vínculos en materia de colaboración con otros países (Irán, Rusia, entre otros), en un contexto dife- rente al de la década de 1980 (Paneca, 2015). En el periodo en cuestión la proyección internacio- nal del gobierno sandinista se vio afectada por una campaña difamatoria que trascendió las fronteras del país, encabezada por Estados Unidos y la Comi- sión Interamericana de Derechos Humanos. La mis- ma se desencadenó a raíz del intento de golpe de Estado y la acción del gobierno ante las protestas que sucedieron en el país durante 2018. La misma estaba centrada en la promoción de noticias falsas Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 151 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto y “falsos positivos”, con el supuesto objetivo de ge- nerar un conflicto en el país y un estado de opinión adverso sobre la gestión del gobierno sandinista. En este contexto también se intensificaron las ac- ciones de organizaciones opositoras dentro y fue- ra del país para hacer creer que en Nicaragua se estaban violando los Derechos Humanos. Esto fue aprovechado por gobiernos y organizaciones como la Unión Europea, Estados Unidos y Colombia para replicar estas noticias y generar un clima de desin- formación en la comunidad internacional sobre lo sucedido en el país centroamericano. El gobierno sandinista y sus aliados denunciaron es- tas campañas tanto en declaraciones individuales, como en organismos multilaterales. Sin embargo, esto no evitó que la imagen del país y el gobierno se vieran afectadas ante la comunidad internacio- nal, lo que se manifestó con fuerza en las elecciones del 2021 y la cantidad de países que desconocieron este proceso. Otro de los puntos fundamentales de la proyección de la administración de Daniel Ortega en el período es su relación con Estados Unidos. Hasta el año 2016 su política estuvo está marcada por la creación de vínculos de no confrontación con los EE.UU., a pesar de las contradicciones existentes entre estos acto- res. Sin embargo, desde la llegada a la Casa Blanca del presidente Donald Trump en 2016 las diferencias fueron en aumento. Trump firmó en diciembre 2018 la ley Nicaraguan Investment Conditionality Act (la Nica Act) para bloquear los préstamos de ins- tituciones financieras a este país centroamericano. Ello impuso una serie de extorsiones económicas, como la imposibilidad de solicitar préstamos para su desarrollo. Como consecuencia, el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), redujeron los desembolsos y empréstitos al país, lo cual afec- tó los programas sociales financiados con la coo- peración externa y debilitó, aún más, el apoyo de las élites empresariales al proyecto sandinista. La política exterior del nuevo presidente Joe Biden ha tendido, hasta el momento, hacia la continuidad de la ofensiva política, diplomática y comercial contra Nicaragua. Como parte de la confrontación estadounidense ha- cia la Revolución Sandinista, el 10 de noviembre de 2021, el presidente Biden firmó la entrada en vigor de la ley “Reforzar el Cumplimiento de Condiciones para la Reforma Electoral en Nicaragua” (también conocida como Ley Renacer por sus siglas en inglés). Esta legislación confiere al ejecutivo estadounidense amplios poderes para imponer sanciones a Nicara- gua, incluida su posible exclusión del Tratado de Li- bre Comercio de EE.UU. con Centroamérica (DR-Caf- ta). También suma a Nicaragua a la lista de países centroamericanos sujetos a restricciones de visa por corrupción y ordena dar prioridad a los informes de inteligencia sobre este país (Mongoe, 2021). Sin embargo, la administración Biden puede verse condicionada en la aplicación efectiva de sanciones al gobierno sandinista. Esto se debe a que EE.UU. tiene intereses comunes con Nicaragua en la región de Centroamérica, relativos fundamentalmente a puntos de cooperación como comercio, políticas migratorias y seguridad regional en materia de con- tención del tráfico de drogas y personas hacia Esta- dos Unidos (Casari, 2021). El proceso electoral de noviembre de 2021 fue ob- jeto de una gran atención político-mediática a nivel internacional y de una campaña de descrédito que, a posteriori, se convirtió en desconocimiento, por parte de EE.UU. y sus aliados de la Unión Europea y gobiernos latinoamericanos de corte derechista. En la resolución de la Asamblea General de la OEA del 12 de noviembre de 2021, veinticinco Estados 2 declararon como ilegítimas las recientes elecciones de Nicaragua, señalando que “no fueron libres, jus- tas, ni transparentes”. Según estos veinticinco Esta- dos de la OEA, las elecciones fueron ilegítimas por- que líderes opositores con posibilidades de victoria no pudieron participar por ser presos políticos (Ne- coechea, 2021). Posteriormente, el 18 de noviembre Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 152 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto de 2021, Nicaragua decidió retirarse de la OEA en respuesta a las acciones injerencistas e irrespetuo- sas en los asuntos internos del Estado nicaragüense. En cuanto a los vínculos con potencias extraregio- nales el 10 de diciembre de 2021 los gobiernos de Nicaragua y China anunciaron la reanudación de relaciones diplomáticas. El gobierno centroameri- cano reconoció a través de este anuncio la exis- tencia de “una sola China” cuyo gobierno legítimo es el de la República Popular. Este acontecimiento en el marco de la creciente inserción del gigante asiático en la región pudiera ser muy beneficioso para el futuro económico de Nicaragua. Los pro- gramas de inversiones chinas podrían facilitar las transferencias tecnológicas y el mejoramiento de las infraestructuras del país. Igualmente, el resta- blecimiento de este tipo de relaciones funcionaría como una alternativa ante las sanciones impuestas por Estados Unidos. En el caso de las relaciones con Rusia, el gobierno sandinista tiene aquí un fuerte aliado. El gigante eu- roasiático en el 2021 reforzó su ayuda al país, ade- más de revisar su cooperación bilateral. Ejemplo de esto lo constituye la firma en diciembre del propio año de un acuerdo de cooperación “con el objetivo de promover el uso pacífico de las tecnologías nu- cleares aplicadas a la energía, agricultura y medici- na (EFE, 2021). Rusia constituye un aliado estratégi- co fundamental para Nicaragua desde el triunfo de la Revolución Sandinista. En el marco regional destaca el papel desempeñado por Nicaragua en las cumbres de la CELAC y el AL- BA-TCP en 2021. En estos predios reiteró su conde- na a la actitud injerencista del gobierno de Estados Unidos y la OEA hacia países como Cuba, Venezuela y su propia nación. Igualmente, mostró la voluntad del Estado nicaragüense de cooperar hacia la edi- ficación de un programa de recuperación regional de la crisis económica y sanitaria que vive esta par- te del mundo. Por tanto, es evidente el interés del gobierno sandinista de fortalecer la cooperación de manera bilateral y multilateral en América Latina. Principales retos: Luego de analizar la situación interna y la proyec- ción internacional del proyecto sandinista durante el período 2018-2021 se pueden definir determina- dos retos en el corto plazo. En el escenario político interno, el FSLN debe re- plantearse su política de alianzas. Si bien esta brin- dó un resultado positivo durante el período 2007- 2018, el intento de golpe de Estado alentado por el COSEP y la jerarquía católica conservadora de- mostró que la política de alianzas es circunstancial y susceptible a los intereses de estas cúpulas. En este sentido, Daniel Ortega debe elegir entre radicalizar el proceso o priorizar el rescate del consenso inter- no con los sectores elitistas privados y de la iglesia. Además, el gobierno sandinista debe potenciar el diálogo interno y nuevos mecanismos de debate, así como evaluar su postura ante los denominados “presos políticos”. Desde el punto de vista social, el FSLN debe con- solidar su base popular, a través del trabajo políti- co-ideológico, los programas de beneficio social y la mejora de su nivel de ingresos y calidad de vida. Esto resulta fundamental para mantener el apoyo de los estratos sociales que constituyen el soporte del proyecto progresista; los que, en última instan- cia, lo han defendido y mantenido ante las amena- zas externas y la desestabilización interna durante el período analizado. El proceso progresista nicaragüense debe enfocarse en el desarrollo económico del país para garantizar las necesidades básicas de su población. Asimismo, recuperar y mantener esta dinámica positiva refor- zaría la credibilidad y apoyo a su proyecto econó- mico-social en un contexto de recuperación de la estabilidad interna. En el plano de la política exterior, el FSLN debe potenciar sus relaciones con los Estados latinoa- mericanos (tanto en el ámbito bilateral como en el multilateral) para contrarrestar la campaña conjun- Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 153 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto ta del gobierno estadounidense y de la oligarquía nicaragüense que pretende aislar y desprestigiar a la Revolución Sandinista. Asimismo, el gobierno nicaragüense debe consolidar las relaciones eco- nómicas y políticas con la República Popular China, como respuesta a las sanciones económicas esta- dounidenses legisladas en la Ley Renacer. CONCLUSIONES La situación interna en Nicaragua durante el pe- ríodo 2018-2021 se vio condicionada por el fallido intento de golpe de Estado de abril de 2018. Este suceso provocó inestabilidad y polarización políti- ca en el país. Asimismo, interrumpió el crecimiento económico nicaragüense, lo que se agravó poste- riormente debido a las sanciones económicas esta- dounidenses y los efectos de la pandemia de la Co- vid-19. El proceso electoral de 2021 ratificó al FSLN en el poder, lo cual constituyó una muestra de apo- yo popular al proyecto sandinista. En el período 2018-2021 la proyección internacional del gobierno nicaragüense estuvo marcada por la campaña de descrédito, de la que fueron víctimas, en el contexto de las protestas sociales y el intento de golpe de Estado en 2018. Esto ocasionó la pér- dida de credibilidad internacional del proceso. Las relaciones con Estados Unidos transitaron hacia un clima de confrontación y la imposición de sanciones por parte de los norteamericanos. Otro aspecto de relevancia lo constituyó el restablecimiento de rela- ciones diplomáticas con la República Popular China y lo que significa esto para el futuro económico de la nación. También el gobierno sandinista manifes- tó su interés de fortalecer las relaciones políticas, económicas, comerciales y de cooperación, tanto a nivel bilateral como multilateral. El escenario actual para el gobierno del FSLN plan- tea retos objetivos una vez que ya se cumplió el de ganar las elecciones para el mandato presidencial 2022-2027. En este sentido, Ortega debe elegir en- tre radicalizar el proceso o priorizar el rescate del consenso interno con los sectores privados. Asimis- mo, tendrá que hacer frente a la crisis económica producto de la pandemia de Covid-19 y de las san- ciones económicas impuestas. Igualmente, debe trabajar en sus relaciones con los Estados latinoamericanos (tanto en el ámbito bilateral como en el multilateral) para contrarrestar la campaña conjunta del gobierno estadounidense y de la oligar- quía nicaragüense que pretende aislar y desprestigiar a la Revolución Sandinista. Además, aumentar los vín- culos con China y aprovechar las oportunidades que brindan sus programas de inversiones. En síntesis, el actual gobierno del FSLN debe recu- perar el estado de su prestigio internacional (tanto en derechos humanos como en materia de coopera- ción y seguridad para inversiones extranjeras), cre- cimiento económico y consenso local anteriores al intento golpista de 2018. Todos estos elementos demuestran que el proceso sandinista está en constante cambio y transforma- ción, adaptándose a las circunstancias actuales. La voluntad de llevar a cabo un proyecto de nación propio y sin injerencias es la base fundamental del proceso. NOTAS 1 La ley 1055 también inhabilita de cargos públi- cos a “quienes inciten a la injerencia extranjera en los asuntos internos, pidan intervenciones mi- litares, se organicen con financiamiento de po- tencias extranjeras para ejecutar actos de terro- rismo y desestabilización”; a quienes propongan y gestionen bloqueos económicos y comerciales en contra del país y sus instituciones y a quienes “demanden, exalten y aplaudan la imposición de sanciones contra el Estado de Nicaragua y sus ciudadanos”. (Asamblea Nacional de la Repúbli- ca de Nicaragua, 2021). 2 Los países que votaron a favor fueron El Sal- vador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Gu- yana, Haití, Jamaica, Panamá, Paraguay, Perú, Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 154 El proyecto sandinista 2018-2022. Principales retos Moreno Camejo y Cabrera Zeruto República Dominicana, Surinam, Trinidad y To- bago, Uruguay, Venezuela (ilegítima), Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Argentina y Ecuador. Se abstuvieron Honduras, México, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Dominica, Belice, Bolivia. La delegación de Saint Kitts y Nevis estu- vo ausente. Como punto reseñable, destacar que en esta votación Argentina y Guatemala dieron un giro al respaldar la resolución. Ambos países se habían abstenido anteriormente en su voto y habían respetado la no intromisión en asuntos in- ternos de otros Estados. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Asamblea Nacional de la República de Nicaragua. (2021). Ley N°. 1055, Ley de la Defensa de los Derechos del pueblo a la independencia, la soberanía y autodeter- minación para la paz. Nicaragua. Ayerdis, M. (2019). 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