LibreOffice/6.1.5.2$Linux_X86_64 LibreOffice_project/10$Build-2 0 0 14099 9999 true $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.sob 0 $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.soc $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.sod 1270 false $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.sog $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.soh false false true true false false true false false false $(brandbaseurl)/share/palette%3B$(user)/config/standard.soe false 7 4 false 0 low-resolution false false 1 1 true Este es un artículo de acceso abierto distribuido bajo los términos de la licencia Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International, que permite su uso, distribución y reproducción en cualquier medio, siempre que el trabajo original se cite de la /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQABP/AABEIABgAOgMAIgABEQECEQL/xAGiAAABAwMFAAAAAAAAAAAAAAAFAAQGAQIH AwgJCgsBAAEACwAAAAAAAAAAAAAAAAABAgMEBQYHCAkKCxAAAAQBAgIECosAAAAAAAAAAQID BAUAEQYSByExQQgJChMjM1FicbEUFRYXGBkaIiQlJicoKSoyNDU2Nzg5OkJDREVGR0hJSlJT VFVWV1hZWmFjZGVmZ2hpanJzdHV2d3h5eoGCg4SFhoeIiYqRkpOUlZaXmJmaoaKjpKWmp6ip qrKztLW2t7i5usHCw8TFxsfIycrR0tPU1dbX2Nna4eLj5OXm5+jp6vDx8vP09fb3+Pn6EQAA AAABAFZLAAAAAAAAAAAAAQIDBAUGBwgJChESExQVFhcYGRohIiMkJSYnKCkqMTIzNDU2Nzg5 OkFCQ0RFRkdISUpRUlNUVVZXWFlaYWJjZGVmZ2hpanFyc3R1dnd4eXqBgoOEhYaHiImKkZKT lJWWl5iZmqGio6SlpqeoqaqxsrO0tba3uLm6wcLDxMXGx8jJytHS09TV1tfY2drh4uPk5ebn 6Onq8PHy8/T19vf4+fr/2gAMAwAAARECEQA/ACiMboniz1OEQZYLPgiVVw4VtSiQaoDGmCcT CIDSlC5SIPYXR5Dm4u2sWJFTJhTHaiiDY5gCrEEzAdQKa2AISjcDSCIqxWCIKpFdPFGDpEih xIk5SaiALtjGKBhCsqwABGYayaeUjb0PuIVESxh8ixTZoJJGARXXmYFSFUxypTpgBimA4CM4 lCeummCQABpQyiR3EWhHSS56U4TzDMAhXCAhNWgNUMqOY5Ek2riIrRAGTJs5TbWcMUqiiip6 UTTTiUoFKBqutERAQCavBQKIMQK5cKLJtyunjlwkkocpDFTWUMomAgIhNe0wDJw7eMVWjiHi szdM3ThFyZJRdNE5FUjEGcprNrgJTAmAGAS141dXJAEAPmiMaaPFoc9cUyyJU1CqJhSkUTUp gIelGmEozkMAhONZWyYGokfnUtK9VZJHc3Rm42YFQFjFESqHs4cyaQAUxTBSz0wzVVaEtEYu 1culog+eNbPrgQlKmoSzaaadNSJlERnGYTCIiNaI1gVktFSItAZqwwyzZ2xVWMtZkXhmZiio ImVIIkKoB0zCIiICATTjMNZMAAGgicZQcrsHi867YxQE6dUmoU4AYihQGcQnCqEBEZhAasa2 SGLRGcbTm4bwJBGTiFtbOqC6bEMuemFNNULMplAAAqZAMcRAoBw4iMwVkngLonCmKoUxTVYC AgICA1gyAJB//9ACNBdHKD9wojDDqIndKKktIQggNMIlUIYqhTFNNXgNxk7ewOpHfJAk5Yu3 RSzCUjt0DlIBCsNSCcpRELenlmiSkAAbfVajujlZQyqsOUOc4iJjCdIRER2HIhDaD6NYcycN SwQVFFzpHIqY6I0gpjTBe0RGfc5ZykpAAGAXtR/Rq7dquQhBkiqKGMVMp0qUhcWkC94VQBMA SfwihOjGFoGQUofK6AVQVplDI0wCFJVBVjVTFGqrKvOpZvkpAAGAXlR9Ro6cnXCFKlA1LVHU ROeqACziICQBEZpxGaUzh1C0eRh7VFVoYp026RDBOSqEpQAQwdbQlkuSkAAf/9k= manera adecuada. INTRODUCCIÓN Los procesos llevados a cabo en la República Po- pular China (RPCh) (en lo adelante China), como el “Gran Salto hacia Adelante” y la “Revolución Cultu- ral”, estuvo caracterizado por la planificación cen- tral, que no consideraba relevante al sector privado y las relaciones monetarias mercantiles en la vida Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China Impact of legislative changes on attracting foreign direct investment flows in China Máster en Relaciones Internacionales del Instituto Superior de Relaciones Internacionales "Raúl Roa García", La Habana, Cuba. psicologojads@gmail.com, 0000 0001 7388 8889 Dra. C. Elaine Valton Legrá Doctora en Ciencias Económicas. Profesora Titular y Coordinadora de la Maestría en Relaciones Internacionales del Instituto Superior de Relaciones Internacionales "Raúl Roa García", La Habana, Cuba. valtonelaine@gmail.com, iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAwAAAAMCAYAAABWdVznAAACV0lEQVR42gFMArP9AAAPABMA EQAAmsBHCK3XQ3acyTDXptM69Z3JNPSfyzrRncM4cbTVZAsJIAAAAAoACAAAEQAAqMlwIL7l ZsaOuCb/qNJA6KLOO/+gyjr/r9hL7bHYS/+myE3Jk61UMAQaAAAAoMNNBLHVV8yYvjP/1fxv +6zRTf+awj74vOJb8prANf+oz0D/pco8/7DRTLuXtjQPALDXRm6Xvi//lLox/tP4d/mXukb/ vt9u8rfZXv+63V34q89L/6XHPf+WuCP/v+JGbgCcwyzYtNlN67LUW//Q8IX/qMZm9vD/rP+z 0Gb/2veJ+d76lP+vy1z+uNhP/5e5JMMAuN5K+KHFPf+VtkX05v+g8rPNdP/j/KH5rslg9ajD WP/A2Xv50OuE+afHQP+hxCzyAJm7Me611lT/q8ha89r0kf+yzGv/5P2X9rDMU/+syE/xoLpP /+r/kviixDL/yOxK3AC01E3QmLc18rfUXv/m/5Tzq8Rc9t/5i/+pw0bysctM/975hvG61l3/ rc868pzAHtwAqsk9bZ69M//C4Fr/0u5z/6K9TP/q/5by0Oxz/+L+g/vI427/rMhN/KfIOf+s zzVpAKvDUQnF4WjJkrAs/6fFP/+tyU7/ss5V+KvISPaqyUf/rcpK8p69Pv++3V7MjKssDQAL GAAAl6lfL7bOXruqyEL/sM9G/aPEN/+32Uf/oMQw8LLUQv+uzUzGi6VEQBIoAAAAAAUACA4a AACetU0VrsxGdrPTQr2dwCjsocYr5K7TNuClyi9zo8RBDxUrAAAADAAKRslhGfhpS/UAAAAA SUVORK5CYII= 0000-0003-0587-1967 iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAwAAAAMCAYAAABWdVznAAACV0lEQVR42gFMArP9AAAPABMA EQAAmsBHCK3XQ3acyTDXptM69Z3JNPSfyzrRncM4cbTVZAsJIAAAAAoACAAAEQAAqMlwIL7l ZsaOuCb/qNJA6KLOO/+gyjr/r9hL7bHYS/+myE3Jk61UMAQaAAAAoMNNBLHVV8yYvjP/1fxv +6zRTf+awj74vOJb8prANf+oz0D/pco8/7DRTLuXtjQPALDXRm6Xvi//lLox/tP4d/mXukb/ vt9u8rfZXv+63V34q89L/6XHPf+WuCP/v+JGbgCcwyzYtNlN67LUW//Q8IX/qMZm9vD/rP+z 0Gb/2veJ+d76lP+vy1z+uNhP/5e5JMMAuN5K+KHFPf+VtkX05v+g8rPNdP/j/KH5rslg9ajD WP/A2Xv50OuE+afHQP+hxCzyAJm7Me611lT/q8ha89r0kf+yzGv/5P2X9rDMU/+syE/xoLpP /+r/kviixDL/yOxK3AC01E3QmLc18rfUXv/m/5Tzq8Rc9t/5i/+pw0bysctM/975hvG61l3/ rc868pzAHtwAqsk9bZ69M//C4Fr/0u5z/6K9TP/q/5by0Oxz/+L+g/vI427/rMhN/KfIOf+s zzVpAKvDUQnF4WjJkrAs/6fFP/+tyU7/ss5V+KvISPaqyUf/rcpK8p69Pv++3V7MjKssDQAL GAAAl6lfL7bOXruqyEL/sM9G/aPEN/+32Uf/oMQw8LLUQv+uzUzGi6VEQBIoAAAAAAUACA4a AACetU0VrsxGdrPTQr2dwCjsocYr5K7TNuClyi9zo8RBDxUrAAAADAAKRslhGfhpS/UAAAAA SUVORK5CYII= MSc. José Antonio Dumé Sánchez RECIBIDO: 25 DE MAYO DE 2022 APROBADO: 3 DE JUNIO DE 2022 RESUMEN El proceso de reforma y apertura llevado a cabo por Deng Xiaoping a finales de la década del 70 propició la inserción del país en las relaciones monetarias mercantiles y la entrada de inversión extranjera directa hacia los sectores de interés del Estado bajo sus condiciones y términos, proceso que estuvo marcado por un alto crecimiento económico de China como parte de su estrategia de desarrollo. Este artículo analiza las principales transformaciones legislativas acometidas por China en la captación de los flujos de inversión extranjera directa, las políticas aplicadas y su impacto en el desarrollo económico y social del país, siendo relevante el estudio de los mecanismos que favorecieron de forma intencionada la entrada de inversiones en el país, en particular el desarrollo de las Zonas Económicas Especiales. Palabras clave: inversión extranjera, sistema legal, estrategia de desarrollo, crecimiento económico ABSTRACT The process of reform and opening carried out by Deng Xiaoping at the end of the 1970s, led to the insertion of the country in mercantile monetary relations and the entry of foreign investment into the sectors of inter- est to the State under its conditions and terms, process which was marked by China's high economic growth as part of its development strategy. This article analyzes the main legislative transformations undertaken by China in attracting foreign direct investment flows, the policies applied and their impact on the economic and social development of the country. The study focuses on the mechanisms that intentionally favored the entry of investments in the country, in particular the development of the Special Economic Zones. Keywords: foreign investment, legal system, development strategy, economic growth 18 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China económica y financiera de la nación, por lo que “el comercio exterior tenía un valor residual y las inver- siones extranjeras eran prácticamente inexistentes” (Fanjul, 2009, 2), elemento que se mantuvo hasta finales de la década del 70. La reforma impulsada por el gobierno de conjunto con la apertura al exterior a partir de 1978, introdujo cambios en el campo de la agricultura (concentra- ba la mayor población), industria, ciencia y técnica y defensa, llamadas las “Cuatro Modernizaciones”, que denotaron continuas transformaciones en las relaciones de producción existentes en el país. Sin embargo, la concesión de tratos preferenciales y ventajas económicas para las ciudades portuarias y zonas económicas especiales creadas, de conjunto con la manufactura, la mano de obra barata y la co- mercialización de materias primas y productos pri- marios existentes, la convirtieron en una economía atractiva por los bajos precios en que se cotizaban a nivel internacional. Esta posición se transformaría “con la apertura al capital internacional en la III Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) entre el 18 y el 22 de diciembre de 1978” (Díaz Váz- quez, 2013, 3), por lo que empezó un desplazamien- to gradual hacia la inversión extranjera directa (IED), la expansión de las exportaciones y las tecnologías foráneas en función de financiar las importaciones, la entrada de divisas y la deuda externa. Por otro lado, como parte de las relaciones mone- tarias mercantiles, China privilegió la IED frente a otro tipo de inversiones, como las de portafolio o los préstamos oficiales, en la cual la participación del capital privado fue creciente y en línea con la creación de empresas a nivel sectorial. En tal senti- do, el escenario comercial, fabril y financiero, sufrió evoluciones vertiginosas con la entrada de los flujos procedentes de la IED. Aparejado a la captación de este capital aportado por el inversor foráneo, principalmente por los chi- nos de ultramar, se vislumbraron resultados econó- micos favorables y un adelanto en las relaciones co- merciales internas y externas; así como la inserción en complejas cadenas de producción y valor. Estos cambios aprobados dieron paso a sucesivas apertu- ras que permitieron captar mayores flujos financie- ros externos, mientras se reforzaba la infraestructu- ra industrial y los servicios, lo que posicionó a China años más tarde, en un referente de las economías en vías de desarrollo. La entrada de IED expresada a través de sus flujos estuvo conducida por el Estado hacia los secto- res de interés y bajo sus condiciones y términos, mediante políticas diferenciadas que favorecían el intercambio comercial internacional de las empre- sas del país y la inversión extranjera directa. Al res- pecto mostraban sus incentivos naturales y otros atractivos del mercado como la construcción de infraestructura, el trabajo científico y tecnológico, materias primas y oferta de mano de obra barata, la energía, la tierra y la apertura de las zonas es- peciales de explotación, llamadas más tarde Zonas Económicas Especiales (ZEE), entre otras. Nada de esto hubiera sido posible sin una revisión institu- cional que estableció nuevos principios políticos y constitucionales, la promulgación de un conjunto de regulaciones dirigidas a viabilizar el comercio y su articulación con la inversión extranjera. De igual forma, la promoción de beneficios fiscales, la continua inversión de recursos humanos, mate- riales y financieros destinados a mantener un clima positivo con fundamentos y garantías legales para los inversionistas, fueron algunos de los factores que incidieron en los progresivos índices de creci- miento de la economía reflejados en su Producto Interno Bruto (PIB). También, los nexos económi- cos con el exterior crecieron a partir de 1986, con la suscripción del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) como marco global. Asimismo, en este periodo se adhiere a los acuerdos y las normas de la Organización Mundial de Comer- cio (OMC) y rubrica otros compromisos internacio- nales, que se fortalecieron después de formar parte de este organismo multilateral en 2001. Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 19 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China Muestra de lo anterior fue la puesta en vigor, modi- ficación y derogación entre los años 1993 y 2002, de un número significativo de normas jurídicas do- mésticas y suscritos diferentes Acuerdos Generales de Inversión (AGI) con diversos países de todas las latitudes, en función de adecuar su entramado le- gal y favorecer las relaciones emanadas del tráfico de mercancías, capital y servicios. La actualización legal realizada incidió en los mecanismos de direc- ción económicos y las políticas implementadas por el gobierno para la captación de IED. Como consecuencia de las medidas de carácter económico y políticas adoptadas, el país desempe- ñó un papel más protagónico en organismos inter- nacionales y fomentó la membresía en organizacio- nes regionales y firma de tratados. Asimismo, China ha demostrado que con la IED bajo la defensa de intereses nacionales y la conducción de estos por el Estado, se logra el cambio en las matrices económicas del país, sin comprometer ámbitos tradicionalmente tutelados por el aparato estatal. La mayoría de los estudios convergen en destacar a China como referente internacional por las tasas de crecimiento económico alcanzadas y el control de la IED, a diferencia de otros Estados del sur global en que la excesiva penetración del capital foráneo compromete el interés gubernamental. También, en el caso de China la repercusión de las transformaciones legislativas en la atracción de los flujos de IED y su conexión con el crecimiento eco- nómico y social del país, han sido parte de su es- trategia de desarrollo, en línea con los cambios en el modelo económico y las políticas aplicadas por el Estado, cuyo análisis resulta importante desde el prisma de las relaciones internacionales. Sobre la base de lo planteado, en el artículo se aborda la evolución del marco legal vinculado a la inversión extranjera directa en China, en particular el impacto de las transformaciones legislativas y de la complementariedad de factores internos y exter- nos en la captación de los flujos procedentes de la inversión extranjera directa, y su relación con el cre- cimiento económico y social de China para alcanzar un desarrollo sostenible. DESARROLLO El estudio de la inversión extranjera directa ha co- brado vital relevancia en la modernidad, donde “las conexiones entre las transformaciones tecnológi- cas, políticas y económicas, han eliminado las fron- teras tradicionales entre naciones y abierto nuevas oportunidades económicas” (UNCTAD, 2014, 1). La República Popular China ha transitado por di- versas coyunturas internas e internacionales, en las cuales la dirección del partido y el gobierno han establecido políticas en función del proceso de internacionalización, en el cual los intercambios comerciales, financieros, económicos, legales y tecnológicos a los que se ha enfrentado el país, la convierte en uno de los principales actores mundia- les. La visión de cómo el sistema legal fue transfor- mándose para soportar y permitir los cambios que en el orden económico se gestaban en relación con la inversión extranjera, ha sido decisiva en el creci- miento económico del país. El análisis de la evolución y desarrollo de la IED en China se realiza de acuerdo con las tres fases des- critas por Chunlai Chen (2018): una primera etapa (1979-1991), segunda (1992-2001) y tercera (2002- 2019), porque en cada periodo se entrelazan aspec- tos cualitativos, cuantitativos y coyunturales en las políticas adoptadas por el gobierno en consonancia con el desarrollo alcanzado y su proyección inter- nacional. De igual forma, se dilucida el carácter in- trínseco que ha desempeñado la construcción de su entramado legal en torno a estas políticas de aper- tura y las zonas económicas especiales. En este orden, Gao (2017, 11) asevera que “Deng Xiaoping creía que una modernización significativa y exitosa no se puede lograr sin capital extranjero, Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 20 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China tecnología, habilidades gerenciales, mercado e in- versión”. De esta manera, no fue hasta los años compren- didos de 1992 hasta 2001, cuando maduraron las subestructuras sociales, políticas y económicas pro- yectadas en este proceso; y se ejecutó una amplia revisión constitucional e institucional que devino en aprobaciones de leyes que facilitaron la entrada de IED y el estímulo al comercio. Las políticas de inversión aplicadas por el gobier- no chino alcanzaron otra dimensión al entrar en la segunda fase en 1992, periodo en que se proyectan soluciones a las desviaciones económicas resultan- tes de la implementación regional de políticas di- ferenciadas principalmente en las zonas costeras. En tal sentido, su líder Deng Xiaoping concibe una aplicación nacional de políticas abiertas para la IED, en la que se incluyen localidades y provincias fuera de la zona este; proceso que sentó las bases para la aprobación de diferentes medidas transitorias hasta la adopción de la Estrategia de Desarrollo Occiden- tal de 1998, “encaminada a impulsar el crecimiento económico, reducir la brecha de desarrollo econó- mico entre las regiones costeras, central y occiden- tal, al cubrir doce provincias, municipios y regiones autónomas” (Chen 2018, 273). En esta etapa, el enfoque estuvo dirigido a la im- plementación de las políticas y los incentivos apro- bados por el Estado para el logro de sus fines, los cuales tuvieron el protagonismo de los flujos de inversión de la diáspora china, por su dominio del idioma, cultura y posesión de activos, cuyos resul- tados incidieron en el comercio exterior en términos de producción, inversión y empleo. De igual forma, los miembros de la Asociación de Países del Sudeste Asiático (ASEAN), mantuvie- ron un liderazgo en China hasta 1996, debido a que en sus interrelaciones económicas formaron “con- glomerados empresariales que controlan la mayor parte de las inversiones de todos los países de Asia oriental, excepto Corea del Sur y Japón, al disponer de una extensa red de cooperación mutua que les confiere una notable ventaja respecto de otros in- versores «extranjeros»” (Kraar, L 1994; Mackie 1992 (citados por Giner Pérez & Giner Pérez, 2002, 46). El impulso del proceso de apertura y reforma bajo el mandato de Deng Xiaoping, estimuló varias re- formas dirigidas a la transformación integral y es- calonada del país, para lo cual se abrieron las ZEE dotadas de infraestructura y atractivos naturales en función de la entrada de los flujos financieros ex- ternos. Desarrollo e importancia de las Zonas Económicas Especiales para la IED La política regional desplegada por el gobierno chi- no a finales de los 70 dirigida a la atracción de los flujos de IED fructificó, entre otros aspectos, en la creación de ZEE, tras su aprobación por el Comité Central del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado en mayo de 1980. Su propio diseño permi- tió transformaciones en su modelo económico e in- serción internacional del país a través de diferentes estructuraciones y objetivos diseñados como Zonas de Desarrollo Tecnológico-Económico (ZDTE), Zo- nas Francas (ZF), Zonas Especiales de Alta Tecnolo- gía (ZEAT), Zonas de Desarrollo de Industria de Alta y Nueva Tecnología (ZDIANT), Zonas Fronterizas de Cooperación Económica (ZFCE) y Zonas de Proce- samiento para la Exportación (ZPE) en determina- dos territorios. La implementación escalonada de estas ZEE estu- vo en función de la IED, un factor interno de peso desplegado primero por las zonas costeras, has- ta alcanzar años más tarde la zona central y con posterioridad la oriental; la cual es resultado de “las mejores bases para el desarrollo de negocios y comercio, con una propuesta de política econó- mica estatal que abarca convergencia en desarrollo tecnológico, mejores cuadros científico-técnicos, infraestructura terrestre, naviera y aérea, zona de inversión y habitacional” (Furlong, Netzahualcoyot- zi, & Hernández, 2017, 2). Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 21 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China Todo ello significó la aplicación de disposiciones le- gales y de una política de apertura a la IED cada vez más selectiva, flexible y preferencial, que se tradu- ce en el aumento de los flujos financieros externos captados y el reconocimiento internacional del país por sus oportunidades en la producción y comercio de mercancías y materias primas. En el período de 1985 a 1995, como resultado del VII y el VIII Plan Quinquenal, continuó dentro de la re- gión costera el aumento de las ZEE y las ZDTE, ade- más de “la creación de 15 áreas libres de impuestos, 54 zonas de desarrollo económico y tecnológico y 53 zonas de desarrollo de alta y nueva tecnolo- gía” (Oropeza García, 2008, 18). En este período se extendió paulatinamente la política estatal de incentivos a la región central con la incorporación de provincias del interior y las capitales, en las que figuran 18 zonas de estas primeras con tratamiento de ciudades costeras por su ubicación en las riberas del río Yangtzé. La implementación, crecimiento y generalización de las ZEE responden a facilidades económicas en in- fraestructura, servicios y fiscales impulsadas por el Estado, señales que fueron reconocidas y atrayen- tes de la inversión extranjera occidental. Dentro de las medidas fiscales adoptadas están las exencio- nes arancelarias, deducciones del 50% en la califi- cación de gastos de investigación y desarrollo (I+D) y la aplicación de un tipo impositivo de 15%, sobre la base imponible declarada por las empresas que operaban en las ZEE ante un 30% a las ubicadas en otras regiones. El movimiento continuo de los flujos de inversión hacia las ZEE permitió un saldo positivo en la sub- estructura del país, y como resultado del 8vo. Plan Quinquenal (1991-1995) se establecieron profundas /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQAIP/AABEIAVQB9AMAIgABEQECEQL/xAGiAAACAwEBAQADAQAAAAAAAAAEBQADBgIB BwgJCgsBAAIDAQABBQAAAAAAAAAAAAMEAAEFAgYHCAkKCxAAAQMCAwIGBAoLC20AAAAAAQAC AwQRBRIhMUETIlFxdbEGFDJhFUJSVFWBkZKh0yMkJTM0RWJywdHUB0RTdIKFssLD0uEICQoW FxgZGiYnKCkqNTY3ODk6Q0ZHSElKVldYWVpjZGVmZ2hpanN2d3h5eoOEhoeIiYqTlJWWl5iZ mqKjpKWmp6ipqrO0tba3uLm6xMXGx8jJytXW19jZ2uLj5OXm5+jp6vDx8vP09fb3+Pn6EQAB AgIEAgYGDH8AAAAAAAABAAIDEQQSITFBURMiYXGhsQUyQlKBkQYUIzNDYnKCosHR4QcICQoV FhcYGRokJSYnKCkqNDU2Nzg5OkRFRkdISUpTVFVWV1hZWmNkZWZnaGlqc3R1dnd4eXqDhIWG h4iJipKTlJWWl5iZmqOkpaanqKmqsrO0tba3uLm6wsPExcbHyMnK0tPU1dbX2Nna4uPk5ebn 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Principales regiones económicas. Internet. Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 22 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China las tasas anuales de las industrias primarias, secun- darias y terciarias a 4.1%, 17.3% y 9.5% respectiva- mente. Además, se concertaron 1 219 proyectos de innovación técnica e infraestructura para medianos y grandes centros productivos, al tiempo que creció en 22.9% la inversión en entidades estatales, mien- tras que el total de activos fijos en 17.9% con 3.59 billones de yuanes obtenidos (Furlong, Netzahual- coyotzi, & Hernández, 2017, 8). Estos factores internos combinados con un nivel de infraestructuras más moderno, y la facilidad de las autoridades de estas zonas para tratar con los inver- sores extranjeros, unido a la creación y despliegue de centros de investigación y desarrollo, subsidios, régimen diferenciado de exportación e importación de productos, materias primas y mano de obra ba- rata que posteriormente pasó a ser especializada, atrajo el interés de empresas y empresarios extran- jeros y motivó el despertar de los emprendedores nacionales, mediante la concertación de acuerdos y negocios entre ambas partes. Entre 1992 y 2001, “se abrieron otras 52 ciudades a inversionistas extranjeros, además de otras nueve costeras, declaradas ciudades de frontera abierta a más de 15 ciudades y condados fronterizos en el su- roeste, noroeste, norte y noreste de China”. En esta línea de transformaciones dirigidas al comercio y la producción fabril, cobran espacio “algunas industrias de servicios, como la aviación, telecomunicaciones, banca y comercio minorista, abiertas a la participa- ción de la IED de manera limitada y experimental” (Chen, 2018, 473), criterio que fue ampliándose con el decursar del tiempo con la apertura de otras zonas. En el caso de las ZEAT, se convirtieron en moto- res exportadores del país, encargados de operar la subestructura y tecnologías avanzadas diseñadas en China o de procedencia extranjera vinculadas al desarrollo de industrias de alta tecnología en ramas industriales. Su implementación y desarrollo impulsó nuevos es- tándares de crecimiento y generación de divisas, al contabilizarse “25 mil empresas de alta tecnología, 1 539 de ellas con un valor de producción superior a los 100 millones de yuanes, 185 con más de mil mi- llones de yuanes y 10 con más de 10 mil millones de yuanes” (Furlong, Netzahualcoyotzi, & Hernández, 2017, 10) a finales de 2003, las cuales en los años sucesivos continuaron su crecimiento económico, geoestratégico y comercial, tanto en el mercado in- ternacional como el doméstico. En correspondencia, el país aumentó las exporta- ciones e importaciones, resultados que se expresan en una favorable balanza de pago y comercial, al mantener un crecimiento promedio del Producto In- terno Bruto (PIB) de 9,9% desde 1978 hasta el 2009, cifras que lo condujeron a posicionarse a partir de 2010, como la segunda economía mundial despla- zando a Japón. Sin embargo, entre el 2014 al 2019, su PIB osciló en un 7.3% a 6.1%, resultado coherente con el tránsito de un modelo extensivo a uno inten- sivo; con un crecimiento basado en la ciencia y la innovación con mayores niveles de calidad. La progresión industrial de China principalmente en las ZEAT está asociada al empleo ascendente de las tierras raras, elementos químicos minerales considerados geoestratégicos de gran demanda por los países que están desarrollando procesos de industrialización de alta tecnología, sin los que se- ría imposible elevar la calidad y prestaciones de los bienes derivados en el contexto actual. El éxito de las diversas ZEE no hubiese sido posible sin una combinación de incentivos acompañados de medidas fiscales y monetarias a las que estuvieron sometidas las diversas organizaciones mercantiles asumidas en la IED. Otro de los factores internos devenido en uno de los mecanismos ofrecidos por el gobierno chino para la atracción y desarrollo de la IED, lo constituyó sus amplias y variadas concesiones tributarias, median- te “incentivos fiscales especiales a los inversionis- tas extranjeros contenidos en la Ley del Impuesto sobre la Renta de Empresas Conjuntas, la Ley del Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 23 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China Impuesto sobre la Renta de Empresas Extranjeras y las Disposiciones de Impuestos Industriales y Co- merciales” (Chen, 2018, 472), extendidos hasta el nivel local. En el caso de los impuestos, las facilidades se expre- san a través de instauraciones como las exenciones, reducciones y devoluciones, aplicadas en depen- dencia del sector, actividad, periodo de la inversión y monto invertido (superior a los 30 millones USD). Hacia el interior de las ZEE se implementaron in- centivos fiscales regionales más flexibles a los inver- sionistas extranjeros al establecer tipos impositivos entre un 10% y un 24% en correspondencia con la actividad comercial, el monto de la inversión reali- zada o la cantidad a exportar. El sistema legal y su relación con la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China Las normas jurídicas han jugado un rol importante en la vida económica de China y en especial para la IED, por su función reguladora–protectora de los in- tereses del gobierno chino plasmados en sus planes quinquenales, así como por las políticas sectoriales que trascienden al ámbito social. Sin duda, los paulatinos cambios introducidos por China en su sistema legal, demuestran el desarrollo y creación de un cuerpo jurídico más sistemático y de mayor aceptación en su aplicabilidad, con énfa- sis desde la década del 80 hasta la actualidad, en su intento de buscar adecuarse a los requisitos y pa- rámetros internacionales en las normas aprobadas. En la segunda Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo (CNP) celebrado en 1979, se aprobó la “Ley de Joint Venture entre China y el Extranjero” (EJV), la cual establecía las diferentes concepcio- nes que adoptaría la inversión extranjera. En esta regulación, se acotó la participación, derechos y es- tructura general de los accionistas, en que el presi- dente de la empresa debía ser chino; además de la negativa de venta de sus mercancías en el mercado doméstico, salvo concesión administrativa otorgada por el gobierno; así como el acceso a la mano de obra regulada por empleadores locales, que resol- vían los conflictos generados. En este sentido, se valora que la norma adoptada fue muy renovadora en su contexto, al establecer un puente legal por el que se conduciría la IED en el país, en un período en que el gobierno comprendió la necesidad del manejo de las transformaciones a implementar a través de un Estado de Derecho. También se plasma en el referido texto los ámbitos en que el Estado permitiría que estas empresas ya sean conjuntas o totalmente extranjeras operaran, en los que destacan, las industrias ligera, textil, ali- menticia, medicina, aparatos médicos y empaque; relacionados con el desarrollo de la energía, ma- teriales de construcción, la química y metalúrgica, electrónica e informática, la agricultura, ganadería y cría de peces; la fabricación de máquinas, instru- mentos y contadores, equipos de explotación de petróleo en alta mar y de comunicación; el comer- cio de servicios y el turismo. Esta declaración tácita del gobierno plasmada en la norma, fundamenta el principio de dirección estratégica mantenido, en que se evitó en todo momento, la acción libre y des- ordenada de las transnacionales en el país. En el artículo 4, el Estado deja claro los objetivos y necesidades que persigue con las empresas bajo el esquema de IED, las cuales debían aportar equipos técnicos avanzados y una gestión científica que per- mita el aumento de la variedad de productos, cali- dad, producción y el ahorro de energía y materiales; además de proporcionar beneficios en términos de renovación técnica de las empresas y resultar en menos inversión, rendimientos más rápidos y mayo- res ganancias; así como la producción ampliada de productos para la exportación y dar como resultado un aumento de los ingresos en moneda extranjera y la capacitación del personal técnico y gerencial. En 1986 y 1990, se promulgaron el reglamento y la “Ley de Joint Venture Contractual” (CJV) y “Empre- sa de Propiedad Totalmente Extranjera” (WFOE), Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 24 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China respectivamente, lo que representó que el inver- sionista podía establecerse con capital propio o a través de un contrato, y expresaba con mayor claridad los principios y requisitos a presentar en los proyectos de inversión extranjera, mientras en sus condiciones generales, establecía el criterio de aportar tecnología avanzada o estar orientadas a la exportación con más del 50% del valor de las pro- ducciones. En tal sentido, con la influencia de cuerpos norma- tivos occidentales (Common Law), se aprobó en marzo de 1985, la Ley sobre Contratos Económicos con Participación de Intereses Extranjeros, dirigida a proteger derechos, obligaciones y garantías ge- neradas de los contratos efectuados por los inver- sionistas extranjeros. Tanto en este texto como en el anterior, está presente el aporte de la contratación al Plan Económico del Estado y, de no hacerlo, se anulan por naturaleza. En 1987 se aprueba la Ley sobre Contratos de Tec- nología con un marcado carácter doméstico, al no incluir contratos en los cuales una de las partes fue- ra una empresa extranjera. El establecimiento por el gobierno de normas con diversas formas asocia- tivas para impulsar la inversión extranjera, expresa- ban el reconocimiento de la condición de persona jurídica en China. La adopción de nuevas enmiendas y leyes entre 1990 y 1991 como la Ley de Empresas Conjun- tas de Capital y las Normas de aplicación para empresas de propiedad totalmente extranjera. Los nuevos reglamentos adoptados después de 1991 incluyeron la Ley de Impuesto a la Renta de Empresas de Inversión Extranjera y Empre- sas Extranjeras, la Ley de Derecho de Autor, el Reglamento de Protección de Software, las En- miendas a la Ley de Patentes, la Ley de Marcas, las Disposiciones Reglamentarias de Bancos Extranjeros, la Ley de Bolsa de Valores, la Ley de Bancos, el Reglamento de control de divisas, la Ley de Sociedades, las Disposiciones provi- sionales referidas a algunas cuestiones relativas al establecimiento de sociedades limitadas por acciones con inversión extranjera, las Disposi- ciones provisionales sobre la orientación de la inversión extranjera y el Catálogo de orientación de las industrias de inversión extranjera, las cua- les liberalizaron aún más el régimen de IED en China (Chen, 2018, 473). En 1992 en el XIV Congreso Nacional del PCCh se reconoce la importancia del despliegue del sistema legal. Dentro de este contexto, la “Ley de Trabajo” de 1994 resolvió las contradicciones e intervencio- nes del gobierno local, además de la contratación de las empresas de IED y las decisiones referentes al contrato y deposición del personal, mientras que la ”Ley de Bancos Comerciales” promulgada en 1995, dotaba de un basamento jurídico a la nueva estruc- tura del sistema bancario con la emisión de prés- tamos, primero al sector estatal y luego al privado, con la condición para la banca de “poseer un capital del 8% de sus activos de riesgo ajustados; no pres- tar más de 10% de su capital en un solo préstamo y mantener estándares internacionales en su con- tabilidad financiera” (Ríos & Luis, 2007) citado por (Viera Rodríguez, 2015, 23). Por otra parte, con la intención de ordenar el co- mercio con valores, entra en vigor en 1999 la “Ley de Valores de la República Popular China” y la “Cir- cular sobre el perfeccionamiento de los modos de emisión de acciones”, en que las compañías cuyo capital accionario excediera los 400 millones de yuanes, podían emitir nuevas acciones denomina- das en moneda nacional para personas jurídicas o físicas. En tal sentido, el “desarrollo de normativas en el comercio de valores ha sido muy importante pues ha cedido espacios a China en este ámbito del comercio internacional” (Viera Rodríguez, 2015, 25), lo que reafirma los intentos del país de establecer paralelismos legales reconocidos por los socios ex- tranjeros. Aparejado a la aprobación de la segunda enmien- da constitucional en 1993, se promulgaron hasta el 2002 las leyes de sociedades, bancos comerciales, Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 25 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China garantía, títulos, valores, fideicomiso, seguros y fon- dos de inversión, promoción, contratación pública, divulgación de las ciencias y tecnologías y de com- pañías para regular a las nuevas empresas extranje- ras. La Ley de Empresas de Propiedad Individual no se formula hasta el año 2000, con el fin de mejorar la plataforma en la que se ejecutan las actividades empresariales y los negocios, que incidieron en la creación de los canales y vías, mediante los cuales se condujo la IED, en acople con las esferas de las finanzas en el país. En el período comprendido entre 2003 y 2006 se promulgaron la nueva Ley de Sociedades, las Dispo- siciones Provisionales sobre Fusiones y Adquisiciones de Empresas Nacionales por parte de Inversores Ex- tranjeros, y su Reglamento. Con la finalidad de ampliar los derechos y garantías de los accionistas, facilitó los procedimientos para que una empresa se estableciera en el país y adecuara con la práctica internacional la adquisición de acciones en las compañías domésticas. Un año más tarde entró en vigor la primera ley an- timonopolio sin una distinción entre empresas na- cionales y extranjeras; en el caso de estas últimas quedaban reguladas por el requisito de notificación y revisión de competencias. En 2007 quedaron aprobadas las leyes Fiscal y de Contratación Laboral; la primera dirigida a gravar los ingresos de las empresas bajo el principio de gradualidad, sin dejar de ofrecer descuentos espe- ciales y exenciones de acuerdo con la actividad rea- lizada y las utilidades devengadas, discrecionalidad enmascarada en la normativa. Todas las modificaciones legales y de políticas reali- zadas en el sector de la IED a partir del inicio del siglo XXI, están conectadas por las sistemáticas aperturas a los flujos financieros de los inversionistas extranjeros, el cumplimiento de los compromisos y las normas de la OMC y el cuerpo legal doméstico que las sustentan. En consonancia con lo expresado anteriormente, se pusieron en vigor en esta etapa más de 500 leyes y reglamentos económicos referidos al ultramar y diferentes Acuerdos Generales de Inversión con di- versos Estados de todas las regiones, como sopor- te, garantía y voluntad de estos actores internacio- nales de proteger los intereses de los sujetos que iban a operar en una economía receptora diferente a la suya. De igual forma, se procedió a la modifica- ción y derogación de 1155 leyes y reglamentos de los 2300 revisados, con el objetivo de actualizar su sistema legal de cara a los cambios económicos y comerciales de los sujetos autorizados que opera- ban en la economía, en especial el sector privado; de ahí que la vasta legislación durante este periodo se centró en la calidad del foro e incidió en la mo- dernización del sistema judicial de China. A este tenor, (Chen, 2018, 273) expresó que China estableció un marco regulatorio de IED más consis- tente y sistemático con resultados asombrosos, para lo cual, se apoya en los 11 mil millones USD de flujos captados en 1992, cifra que duplica la entrada del año anterior y lo reitera en 1993, en que alcanza los 27.5 mil millones USD. Esboza, además, la extensión de esta línea tendencial hasta 1997, con una desace- leración que alcanzó el 2000, como consecuencia de la crisis financiera de Asia Oriental, que debilitó sustancialmente la capacidad de inversiones de las economías de esta región y la suboriental. Lo descrito con anterioridad constituye un elemen- to de interés, debido al nexo causal existente entre los cambios legales realizados por el país en función de regular la actividad económica y la proporción de IED que entró hacia los sectores priorizados y permi- tidos por el gobierno, principalmente las ZEE, lo que contribuyó al desarrollo económico y social de China. En sentido general, estas leyes influyeron en la in- troducción y adecuación del sistema fiscal con un enfoque mercantil, avalado por la incorporación del mercado y medios indirectos en la dirección econó- mica, de conjunto con políticas monetarias, indus- triales y tributarias, lo que provocó un crecimiento acelerado de los entornos financieros, económicos e industrial, entre otros. Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 26 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China De igual forma, se introdujeron nuevos fundamen- tos legales que provocaron en 1999 y 2004 las en- miendas al texto constitucional, donde el Estado se compromete al respeto y protección 1 del sector privado. Del 2005 al 2010, el Estado afianzó las políticas li- beralizadoras en el sector de la IED y a su vez, un tratamiento fiscal diferente con tasas de impuestos a la venta corporativa más baja y exenciones del im- puesto al valor agregado, favorable con la inclusión de estas en sectores no permitidos con anterioridad. A la par Oropeza García (2008), sostiene que la nue- va producción jurídica en China ha estado siempre en línea directa con su modelo económico, acom- pañándolo como una herramienta de apoyo a su crecimiento, y nunca como un obstáculo al mismo. En 2015, China comenzó un proceso de consulta y evaluación de sus normas que regulan la acción de los inversionistas extranjeros, para ajustarse a los nuevos giros de su modelo económico con fuerte núcleo en el mercado doméstico y el sector tercia- rio, proceso que fructificó en 2019 con la aprobación de la nueva “Ley China sobre Inversión Extranjera”, texto que entró en vigor el 1ro. de enero de 2020, cuyo objetivo principal era “acelerar las reformas de política económica del país para abrir el mercado interior y eliminar trabas y contradicciones de la ley anterior” (Puga, 2020, 1). Al analizar el propósito de esta norma, se constata la visión económica estratégica de su aparato po- lítico y de gobierno dirigida a continuar la política de atracción de IED de una forma más selectiva y con respeto al medio ambiente. La ley genera un contexto de estabilidad que resulta importante para los inversionistas porque imprime confianza y segu- ridad. Por otra parte, la ley en su segundo artículo, define por primera vez lo que China considera como inver- sión extranjera “actividad de invertir de forma di- recta o indirecta llevada a cabo por personas natu- rales, empresas u otras organizaciones extranjeras”, a través de cuatro formas societarias autorizadas. En la nueva ley se aprecia una intención más aca- bada de eliminar trabas a la IED, con respecto a la legislación anterior. También dota de transparencia y seguridad al régimen de inversiones en China y acorta la lista negativa, decisión que abrió nuevos sectores, lo que respalda la liberalización que han seguido las políticas del gobierno traducida en la reducción de incertidumbres y un clima de inversión favorable para su fomento. Las transformaciones introducidas en su sistema legal constituyeron declaraciones políticas de aceptación, respaldo y protección a los inversores, las que fueron implementadas a medida que el país fue imbricándo- se con otros sujetos y actores internacionales, expe- riencia que plasmó en su cuerpo normativo, sobre la base de la protección de los intereses nacionales. Impacto de la Inversión Extranjera Directa en el crecimiento económico y social de China La contribución de la IED en China requiere no solo de un profundo análisis y sistematización de la in- formación sobre los saltos cuantitativos y cualitati- vos que ha experimentado su economía, sino tam- bién saber cómo su legislación ha posibilitado que esa inversión haya contribuido al proceso de desa- rrollo económico. En tal sentido, se toma de base el planteamiento de Dunning (1993) en su marco de ventaja de propiedad, internalización y ubicación, donde plantea que la IED (…) trae consigo un paquete de capital, tecno- logía, conocimientos de producción, habilidades modernas de gestión y comercialización, infor- mación, competencia y otras firmas -activos intangibles específicos-. Por lo tanto, se espera que la IED contribuya al desarrollo económico del país anfitrión a través de la formación de ca- pital, la creación de empleo, las transferencias de tecnología y la difusión de conocimientos. (Chen, 2018, 473). Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 27 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China Según estadísticas oficiales del país, el total de IED provenientes de los diez mayores emisores de in- versiones en el período 1979–2003 fue de 501 mil 470 millones USD, de este monto más del 60% co- rresponden a chinos de ultramar. Otros datos balan- ceados por Naciones Unidas, apuntan que los flujos anuales de IED hacia este país crecieron de 2 mil millones USD de 1985 a un estimado de 127 mil mi- llones USD en 2013. Por otra parte, informaciones publicadas del go- bierno en este período exponen que Hong Kong aportó el 47% de la IED, 882.8 billones USD en el período de 1979 al 2013 (34 años), mientras que Is- las Vírgenes Británicas, Japón, EE.UU., Taiwán, Sin- gapur y Corea del Sur en ese orden, concentraron el 32.6% con 474.2 billones USD, lo que demuestra la consolidación de estas entradas por los atractivos e incentivos promovidos por el Estado. Estos beneficios aportados por la IED se han puesto de manifiesto en el país desde el proceso de aper- tura hasta la actualidad, acentuados unos más que otros, pero en su conjunto, han transformado tanto la política nacional y exterior de China, al incenti- var el crecimiento industrial, la diversificación del intercambio comercial y las exportaciones con la in- serción en cadenas globales de valor cada vez más especializadas (Ver Figura 2). Este proceso muestra que las entradas de IED están estrechamente relacionadas con la libera- lización y el desarrollo del marco legal de China y las políticas de IED. Con este fin, se reflejan los nexos conductores y causales de las decisiones del gobierno en promover los flujos de inversión, por los irrefutables aportes al proceso económi- co llevado a cabo por China en el período de 1979–2017, el cual mantiene hasta la actualidad. (Ver Tabla 1). El comportamiento de los flujos de IED (UNCTAD, 2021) que se muestran en la tabla 1, ratifican el con- tinuo aumento de los flujos de IED a pesar de la mo- dificación paulatina en este periodo del modelo eco- nómico del país, en el que se avizoraba un cambio de concepción en la manera que había sido tratado su /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQAIf/AABEIASUCBgMAIgABEQECEQL/xAGiAAEAAgIDAAMBAAAAAAAAAAAABQcEBgEC AwgJCgsBAQEAAAUFAAAAAAAAAAAAAAABAgMEBQYHCAkKCxAAAAUABAYIBgIEfwAAAAAAAAEC AwQFBhEhEhMWVZTTFBUiMUFUk9EHUVORktIygQgjJDMJChcYGRolJicoKSo0NTY3ODk6QkNE RUZHSElKUlZXWFlaYWJjZGVmZ2hpanFyc3R1dnd4eXqCg4SFhoeIiYqVlpeYmZqhoqOkpaan qKmqsbKztLW2t7i5usHCw8TFxsfIycrU1dbX2Nna4eLj5OXm5+jp6vDx8vP09fb3+Pn6EQEA 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DuhJIYFlghmRX5qlS4MRilmJVHIdJl5t9K3Zqoi8I0kW5jGwZncfci3rB2rjR8edWBLUxt1x S2G9iN0cqIUpVmFhk8TxkpSbe42XWWjY4lU6Pg0jFpKKo2nIzS0ONoIm2HFrQSFO4tNiErMi vNJFbwjvOqtRtIT358gjxj7LbZKTuXWltmeA624Vi0GRHZYRkR8IsNDFO9dIJWOpEhVScAih G7teRGRYGwbCK+zyZZZ3VvoggqkwY0alEyKNQ6UeRHetcnKirdXgmmwo5sGZmkj7nwbw2lFX YxVcKra3FLZKNiMZcSzs3lWb2/wbxjyh1WgQKUZpSIZtKbYcaUwgiTHUpzAwnSQViUKPAvwS IjCWGGb65JA1quFHx51YCaltuuuLYb2Kij1REyFEWFh44njJSkke9ZdZaJx5EldSsAthm4dH pwi3GwbCIsKy3cWYO9wW+iDJnVVo2kJ0ifItxshltBKTuXWlt2kl1twrFoOw7DIjsPhHoVXo x1dTVxxxSmUxkx8ZYRL3NlirN7fK8t4xMawwYEpLBDgSNZqRCjRaUJ+j0OlHkRnTxk5UVb6z SpFmINkztQVp4fBvDyrfR8edWFTctt1xxTDZxW6PVEJ9SUkeHj0vGS1ER71l1g2iFVaBR9Kt 0pEM2jRHcaUwgsGOanDQa3EoKxKDPAK3BIiMcTqqUbSE2TOfwsbJabSS02JdaW2SkpcbcKxa TsOwyI7D4S3xYcHghmeHCQSz2PJRIXUrAPYZuHAbJdmBsLBIiw8G3cWYNuDbdb6IIao8GNFp PH0eh1MaRFcPGTlRVyF4KkkWINkztbK3dcFtg2U6vRl1eTV1xxSmkR0ME7YWFuLDSqy8jvIr SO4x0hVXgUdSqaUhmpoyjLZOOm6PhOGhS3EoLcoMzQVpJIiMJYYZvrkkEGBIgawvS0VjUlLk 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kuYSNjqQrBxxtm5uL0meBhXb1owKoyZjkk2iekLgHFJbKZ64y5JmSiSSmsQZkbVlxmfDZYJm VQMeXQTdBuLPFtNMISuxJnaxgmlRpO1J3pvI7h5wKtQKMpVdJQTU0lyObOxk9+EWrxilITbY i098iu4Qlhn+ESJgAAB//9G1QAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAf/2Q== amplio y variado mercado interno. Los flujos entrantes ▮ Fig. 2: Entrada de IED en China de 1979 hasta 2017. Fuente: Tomada de (Chen, 2018, p. 467). Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 28 28 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China de IED en China aumentaron un 6% en 2020, hasta los 149.000 millones USD, frente a los 141.000 millones USD de 2019. De este modo, el aumento de la IED in- cidió en el crecimiento positivo del PIB en el segundo trimestre de 2020, siendo, el sector de los servicios el de mayor crecimiento, y representó más del 70% de las entradas; la IED se aceleró especialmente en las in- dustrias relacionadas con la tecnología. Según datos oficiales del Ministerio de Comercio de China, en 2001 el país tenía aprobados 20 549 proyectos de inversión extranjera, distribuidos en 12 237 Empresas de Propiedad Totalmente Extran- jera, 1 267 Empresas de Joint Venture Contractual y 7 033 Empresas Joint Venture entre China y el Extranjero, que representan 56 727 millones USD; de ellos, el 68.4% (388.21 millones) contenidos en contratos. Esta variable en 2003 ascendió a 436 394 empresas autorizadas a operar bajo el esquema de IED, con un flujo de 858.588 millones USD captados en contratos; de ellos, el 54.3% (465.789 millones USD) utilizados, y solo en 2005, fueron aprobadas 39 679 empresas con IED. En este último período, Hong Kong, Islas Vírgenes Británicas, Japón, Corea, EE.UU., Singapur, Taiwán, Islas Caimán, Alemania y Samoa, en ese orden, figuraron dentro de los princi- pales accionistas con el 84,37% del valor real de los fondos de inversión. Por su parte, el informe del FMI (2009), estimó que la inversión fija relacionada con los bienes comerciali- zables más las exportaciones netas representaron en conjunto más del 60% del crecimiento del PIB de China entre 2001 y 2008 (frente al 40% de 1990 a 2000), que fue significativamente mayor que en los países del G-7 (16%), la zona del euro (30%) y el resto de Asia (35%). En correspondencia, el país aumentó las exportacio- nes e importaciones, las que promediaron 18.5% y 17.3% de 1990 al 2013, variables en este último año que alcanzaron crecimientos de 7,8% y 7,3% respec- tivamente, como vía de complementar y aprovechar las potencialidades de su amplio mercado nacional. En el caso del superávit comercial de mercancías de China, creció fuertemente al pasar de 32 mil millo- nes USD en 2004 a 297 mil millones USD en 2008, indicador que descendió hasta el 2011 en 158 mil millones USD y aumentó en los dos años sucesivos a 233 mil millones USD y 261 mil millones USD, res- pectivamente. Inversión Extranjera Di- recta 2017 2018 2019 2020 Flujo de IED entrante (mi- llones de USD) 136.315 138.305 141.225 149.342 Provisión de IED (millones de USD) 1.489.956 1.628.261 1.769.486 1.918.828 Número de inversiones greenfield 765 871 835 412 Value of Greenfield Invest- ments (million USD) 54.180 111.464 61.999 31.983 ▮ Fuente: UNCTAD. Últimos datos disponibles. Tabla 1: Comportamiento de los flujos de IED de 2017 al 2020 Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 29 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China También, la UNCTAD en su informe de 2014, reco- noce que China recibió en 2012 y 2013, 121 y 124 mil millones USD respectivamente, solo superado por los montos captados por EE.UU., donde en el año sucesivo, rebasó los 128 mil millones USD. Asimis- mo, los factores determinantes económicos men- cionados por este organismo internacional han sido constatados en China, -la búsqueda y accesibilidad del mercado, el acceso a materias primas y mano de obra, gestión eficiente e infraestructura física, así como la concertación de convenios internacionales y participación en cadenas globales de valor-, lo que confirma la teoría de los determinantes de la IED. Por otro lado, la exportación de sus producciones y los intercambios comerciales afianzaron la interco- nexión e interdependencia de la globalización, as- pecto que sitúa a China como el mayor socio comer- cial de más de 120 países, entre los cuales los quince primeros absorben casi el 70% de su volumen total de exportaciones. En el 2000 representaba el 10% del PIB de EE.UU. y en 2017 el 60%; de ahí que el éxito de la estrategia de desarrollo diseñada y apli- cada, descansa en la entrada de IED. En función de lograr estos propósitos, el país continúa hacia una mayor desregulación de los sectores antes protegidos por el Estado como la banca, las telecomu- nicaciones, las infraestructuras, las nuevas energías y los servicios públicos, entre otros, en los que la inversión extranjera tendrá mayor participación, y con ello crecerá su aporte a los objetivos de crecimientos de China. Los datos macroeconómicos brindados por los organismos internacionales y fuentes oficiales del gobierno refieren del aumento sostenido de los flujos de inversión captados como parte de las políticas aplicadas, afluencia que “ha contribuido, junto a otros indicadores como el superávit de la cuenta corriente y el nivel de reservas internacio- nales acumuladas, al mantenimiento de una situa- ción fiscal estable en el país” (Viera Rodríguez, 2015, 35). Como se muestra en la tabla 2, a pesar de que en el período 2017-2020 la tasa anual del PIB de China muestra una tendencia a la desaceleración como re- flejo de las medidas y políticas aplicadas en función de cambiar el modelo económico existente (el con- sumo interno adquiere mayor relevancia), continúan en ascenso los valores físicos en 3.0%, 5.4% y 7.4% respectivamente, cifra que acompaña el indicador del PIB per cápita, y su incremento es una muestra acertada de la aplicación de políticas sociales para elevar la renta en los sectores más desfavorecidos, en un escenario inflacionario creciente. La continuidad de la estrategia de desarrollo llevada a cabo por China tiene una expresión en los objeti- vos del IX Plan Quinquenal, en los que dispone mi- tigar la inflación y la pobreza, donde en esta última “reportó una reducción en la población pobre, de 85 millones a finales de la década de 1980 a 65 millo- nes en 1995” (Furlong, Netzahualcoyotzi, & Hernán- /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQAIP/AABEIAIEB9gMAIgABEQECEQL/xAGiAAABBAMAAwEAAAAAAAAAAAAAAQQFBgID BwgJCgsBAQABBQACAwAAAAAAAAAAAAAGAQIDBAUHCAkKCxAAAgECAwIDBg4KMEcAAAAAAQID ABEEEiEFMQYTQRQiUXGRsRUXIzIzNlJTYXJzk7PSBxYkNEJUY4Gh0QgJChgZGiUmJygpKjU3 ODk6Q0RFRkdISUpVVldYWVpiZGVmZ2hpanR1dnd4eXqC4oOEhYaHiImKkpSVlpeYmZqio6Sl pqeoqaqytLW2t7i5usHCw8TFxsfIycrT1NXW19jZ2uHj5OXm5+jp6vDx8vP09fb3+Pn6EQAA AwEFBAYLfwUAAAAAAAAAAQIRAxIhMVEEQYGRFDNSYXGxEyIyQlNyc5KhwdEFBgcICQoVFhcY GRojJCUmJygpKjQ1Njc4OTpDREVGR0hJSlRVVldYWVpiY2RlZmdoaWp0dXZ3eHl6goOEhYaH iImKk5SVlpeYmZqio6Slpqeoqaqys7S1tre4ubrCw8TFxsfIycrS09TV1tfY2drh4uPk5ebn 6Onq8PHy8/T19vf4+fr/2gAMAwAAARECEQA/AJThVwz25sjbmIwGDaIQxiMqHjzNzyhjrccp qJ7MbhN3uDxr7dWnh93acX4WHyNar1dqZ5mcVOLmZuaTM0JaZlPYQ5jq7upOiyJaiIlHPrxZ +zG4Td7g8a+3UdmNwm73B419uqtQwyYiVIIVLySMFRRvJO4VuOz8cCqmFgXiEyjooWyZulm0 rIczTMUBuaKRCy0zscS1UzE/2Y3CbvcHjX26jsxuE3e4PGvt1QeK2TtLBScVi8O0TZGexsed TtxuCRpy0r7H2pGYA+GcHEm0I0uxte1r6G2tjVLQTLBajnDFFOFbSu9aXeRN9mNwm73B419u o7MbhL3uDxoeWqBi2Zj58LJjYYGeCIkO4sbFdTpe+l9dKy7CNpcTDiOZ34vEOqRNpzxfRRa9 xfkvS0Ey1hzjZEUcgWmd60q8ic7MbhN3uDxr7dR2Y3CbvcHjX26ocbA2wZ5MNzK4kiQO6kqA FNwDctY7uQ1om2fjMPFDPPEUjxHcTG3Pemvcb+WhOEynASHMzORliBuruUal3kT/AGY3Cbvc HjX26jsxuE3e4PGvt1Q7bC2wuJTCNhXE0isyLzuoXVje9tOXWtMezMfLjGwEcJbEJfNGCult 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Tabla 2. Indicadores de crecimiento económico 2017 – 2021. Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 30 ▮ Fuente: FMI, World Economic Outlook Database, abril 2020 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China El hecho de haber eludido la crisis financiera asiática y la económica mundial a finales de la década del 90 y en el año 2008, con resultados superiores a otros países, la colocó en una posición geopolítica estratégica, en que su política exterior ha sido más proactiva con la suscrip- ción de compromisos de cooperación y comercio inter- nacional, desde la construcción de una política domésti- ca coherente, ajustada a las necesidades del país. Lo expresado anteriormente se enmarca también en el cambio estructural del modelo económico de Chi- na refrendado en el Décimo Tercer Plan Quinquenal del Gobierno (2016–2020), el cual marcó relevantes desafíos y oportunidades para la inversión promovi- da o realizada por el país. En su concepción define siete grandes prioridades estratégicas, cabe citar: la reforma institucional, mayor apertura e integración global, sociedad más inclusiva y mayor calidad de vida, desarrollo ecológico, coordinación regional y optimización geoespacial, transformación y moder- nización industrial y foco en la innovación. En este sentido, se proyecta la inversión en sec- tores de alto componente tecnológico e innova- dor, dirigida a la modernización y transforma- ción de sectores tradicionales, la infraestructura del transporte, ciudades inteligentes, así como mejoras en los servicios públicos, medioambien- tales y tecnologías ecológicas, la cooperación internacional y el fortalecimiento de su merca- do interno. En correspondencia con estos ejes, Xi Jinping en la apertura del XIX Congreso del PCCh enunció catorce puntos que reverencian su apuesta por “la mejora de las condiciones de vida, la mitigación de la pobreza, desarrollo sos- tenible y ecológico y aumento de los estándares de vida a través del desarrollo (Xi, 2017 citado en Vila Moreno, 2018, 13), lo cual tiene un indiscuti- ble impacto social. Igualmente, se ha dirigido el desarrollo científico y la in- versión extranjera al montaje de plantas de tratamiento /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQAIP/AABEIAScB8QMAIgABEQECEQL/xAGiAAEAAQUBAAMBAAAAAAAAAAAABAIDBQYH AQgJCgsBAQADAAAHAQAAAAAAAAAAAAABAgMEBQYHCAkKCxAAAgEDAgIDBgQECH8AAAAAAQID AAQRBRITITFBUQYUIlJxkTJhodEjQoGSFSQzNHJzwvEHCAkKFhcYGRolJicoKSo1Njc4OTpD REVGR0hJSlNUVVZXWFlaYmNkZWZnaGlqdHV2d3h5eoKDhIWGh4iJipOUlZaXmJmaoqOkpaan qKmqsbKztLW2t7i5usHDxMXGx8jJytLT1NXW19jZ2uHi4+Tl5ufo6erw8vP09fb3+Pn6EQAB AQEBBgksYwAAAAAAAAAAAQIRAxIhIjFxBBQyUpGhscHRBQYHCAkKExUWFxgZGiMkJSYnKCkq MzQ1Njc4OTpBQkNERUZHSElKUVNUVVZXWFlaYWJjZGVmZ2hpanJzdHV2d3h5eoGCg4SFhoeI iYqSk5SVlpeYmZqio6Slpqeoqaqys7S1tre4ubrCw8TFxsfIycrS09TV1tfY2drh4uPk5ebn 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Fuente: Tomado de (Fang, Garnaut, & Song, 2018). Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 31 31 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China esquemas energéticos. De esta forma, las fuentes renovables de energía se convirtieron en un sector estratégico del Estado, al que está evocada la IED por su papel dinamizador. Así la “inversión en I+D fue del 2.18% del PIB, ubicándose en la posición 17 en el índice global de innovación”, citados por (Ríos, 2019, 2 y 3). Por otro lado, el gobierno ha desarrollado políticas sociales, con resultados medibles a corto, mediano y largo plazo vinculados objetivamente con los sec- tores de la educación, salud, mercado laboral y se- guridad social para mejorar la calidad de vida de la población, integrándose estas cuestiones como un proceso y no como una meta a conseguir, en fun- ción de lograr un desarrollo integrador, sostenible, participativo y resiliente que refracte una armonía en los aspectos económicos, sociales y ambientales. Evidentemente la conducción y la aplicación diferen- ciada de políticas sociales por el gobierno a sus dife- rentes instancias desde 1978 hasta 2017, trajo consigo la reducción de la pobreza en China (Ver figura 3). El continuo descenso a partir del 2012 se debe a la agenda de trabajo llevada a cabo por el presidente Xi Jinping en pos de lograr una sociedad próspe- ra, acomodada y sostenible. En 2018, según el Buró Nacional de Estadística, Agencia Xinhua, su PIB per cápita se manifestaba en 9.777 USD, con un notable crecimiento de 1.517 puntos en comparación con el 2016, que fue de 8.260, lo que denota la efectividad de las medidas sociales aplicadas por la dirección del gobierno en consonancia con otras de corte económico. Se crearon 13.61 millones de empleos en zonas urbanas ante un desempleo del 3.8%, la IED aportó 885.610 millones de yuanes con 60 533 em- presas extranjeras establecidas en China. En este sentido, una de las variables económicas que ha mostrado indicadores favorables desde el 2014 hasta el 2020 con estimaciones hasta el 2022, ha sido el PIB per cápita con 7.662 USD hasta 12.000 USD respectivamente, lo que indica el aumento de la capacidad adquisitiva de la población (Ver tabla 3). Otra de las variables que ha expresado una evolu- ción importante en China es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que mide los adelantos medios de un país en cuanto a la esperanza de vida, la educa- ción y el PIB per cápita en una escala en base a 1. Se- gún datos oficiales, este indicador alcanzó los 0.758 en 2018, ocupando China la posición 85 a nivel global, con /9j/7gAOQWRvYmUAZAAAAAAB/9sAxQAMCAgICAgMCAgMEAsLCwwPDg0NDhQSDg4TExIXFBIU FBobFxQUGx4eJxsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0KCgwKDA4MDA4RDg4MDREUFA8P ERQQERgREBQUExQVFRQTFBUVFRUVFRUaGhoaGhoeHh4eHiMjIyMnJycsLCwCDQoKDAoMDgwM DhEODgwNERQUDw8RFBARGBEQFBQTFBUVFBMUFRUVFRUVFRoaGhoaGh4eHh4eIyMjIycnJyws LP/dAAQAIP/AABEIANIB9gMAIgABEQECEQL/xAGiAAEBAAIDAAIDAAAAAAAAAAAFAAQGAQID BwgJCgsBAQAABAcAAAAAAAAAAAAAAAABAgMEBQYHCAkKCxAAAQIDBAIJCgUFCm8AAAAAAQID AAQRBRITIRVTBhQiMUFUktHSFiM0UXSRk6Gx0zNVYXHiMjZDUoEHCAkkRWJyc8PwChcYGRol JicoKSo1Nzg5OkJERkdISUpWV1hZWmNkZWZnaGlqdXZ3eHl6goOEhYaHiImKlJWWl5iZmqKj pKWmp6ipqrKztLW2t7i5usHCxMXGx8jJytTV1tfY2drh4+Tl5ufo6erx8vP09fb3+Pn6EQEA AAAAAAVPTQAAAAAAAAAAASExUWECAwQFBgcICQoREhMUFRYXGBkaIiMkJSYnKCkqMjM0NTY3 ODk6QUJDREVGR0hJSlJTVFVWV1hZWmJjZGVmZ2hpanFyc3R1dnd4eXqBgoPRhIWGh4iJipGS k5SVlpeYmZqhoqOkpaanqKmqsbKztLW2t7i5usHCw8TFxsfIycrS09TV1tfY2drh4uPk5ebn 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considerado como alto entre 0.70 y 0.80, lo Tabla 3: Comportamiento de indicadores de crecimiento 2014 – 2022 ▮ Fuente: IMF-World Economic Outlook Database, October 2020 Revista POLÍTICA INTERNACIONAL | Volumen IV Nro. 3 julio-septiembre de 2022 32 32 Valton Legrá y Dumé Sánchez Impacto de las transformaciones legislativas en la captación de los flujos de inversión extranjera directa en China que avala los resultados de las políticas sociales lle- vadas a cabo por el presidente Xi Jinping. Por lo tanto, el aumento sostenido del IDH y el PIB per cápita, unido a la generación de más de 13 millo- nes de empleos urbanos, a partir del 2012, y la lucha para combatir la pobreza, son elementos de primer orden que impulsarán sin lugar a dudas, la visión estratégica de Xi Jinping en convertir al mercado interno en la principal fuerza motriz del crecimiento económico del país en los próximos años. CONCLUSIONES La Inversión Extranjera Directa y su sistema legal en China, refleja que las transformaciones legales im- plementadas por el Estado sirvieron como soporte y canal conductor para la atracción de los flujos de IED desde el proceso de reforma hasta la actualidad. De este modo la conjugación de factores internos y externos, la creación y establecimiento de diferentes Zonas Económicas Especiales y la infraestructura asociada, las políticas diferenciadas, la accesibilidad al mercado, la existencia de materias primas y mano de obra barata, así como la promulgación constante de normas jurídicas, ha favorecido el progreso en los sectores de interés del gobierno. Por ende, las transformaciones legislativas acome- tidas por China tuvieron su impacto en la capta- ción creciente de los flujos de inversión extranjera directa, lo que ha reportado un crecimiento ace- lerado en los entornos financieros, económicos e industriales, siendo notorio la ponderación del ám- bito social que han encontrado el respaldo y vías de solución en la agenda política del presidente Xi Jinping con el mejoramiento de la calidad de vida de la población. La liberalización del mercado y la inversión extran- jera directa, así como el crecimiento del Producto Interno Bruto y el Índice de Desarrollo Humano, es- tán dentro de las prioridades de la estrategia ma- croeconómica. Se constata en la nueva Ley de Inversión Extran- jera puesta en vigor en 2020, la visión económica estratégica del gobierno orientada a continuar la política de flexibilización y atracción de IED de una forma más focalizada hacia los sectores no conte- nidos en la lista negativa y con la debida protec- ción del medio ambiente. Asimismo, se aprecian aspectos positivos relacionados con la protección de derechos societarios, la propiedad industrial y acceso al mercado interno para el comercio de bie- nes y servicios que, anteriormente, estaban desti- nados a la exportación, elementos que contribui- rán al fortalecimiento de la estrategia económica diseñada a largo plazo. Por otra parte, las estrategias de desarrollo imple- mentadas desde finales de la década del 70 hasta la actualidad, ofrecen líneas claras de la evolución y crecimiento mostrado por el país, que ha devenido como un actor político y económico internacional relevante a nivel mundial. NOTAS 1 Art. 11 de la Constitución. “El Estado protege los derechos e intereses legales de los secto- res no públicos de la economía, como los sec- tores individuales y privados de la economía. El Estado alienta, apoya y guía el desarrollo de los sectores no públicos de la economía y, de conformidad con la ley, ejerce supervisión y control sobre los sectores no públicos de la economía”. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Chen, C. (2018). La liberalización de las políticas de IED y los impactos de la IED en el desarrollo económico de China. En Los 40 años de la reforma y desarrollo de China: 1978 - 2018 (págs. 462-484). Australia: ANU Press. DOI:10.22459 / CYDR.07.2018. Díaz, J. A. (2013). 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